VC/PE圈看兩會：確保所有行業稅負只減不增，支援發展創投！
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議開幕，最新政府工作報告出爐！這一份沉甸甸的萬字報告，總結了2018年政府工作成果，同時對2019年工作進行了總體部署，無疑是中國最權威、最具前瞻性的政策報告。
“跟著黨一起創業，跟著國家做投資。”這已成為了眾多VC/PE機構的共識，所以每年兩會的政府工作報告重要性不言而喻。為此，投資界（ID：pedaily2012）深度解讀萬字政府工作報告，梳理出其中十大要點，解讀其中蘊含的利好影響和投資機遇。
實施更大規模減稅：
確保所有行業稅負只減不增！
減稅力度加大，這對於創投圈乃至全行業來說都是重大利好！
政府工作報告說，普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔 。同時，政府工作報告強調，要抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實 。
報告中還指出：深化增值稅改革 ，今年將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增 。
對於創業公司而言，目前繳納的稅費只有6-10種，除去不經常發生且稅率較低的小稅種後，普通創業者需要重點關注的一般有3種，分別是：增值稅、企業所得稅以及個人所得稅。此前落實的允許地方政府在一定幅度內減徵“六稅兩費”，是中國新一輪小微企業普惠性減稅降費政策措施的重要組成部分。
而這次減稅，著眼“放水養魚”、增強發展後勁並考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是巨集觀政策支援穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。
稅收問題也是創投基金的“心頭大事”。今年1月24日，財政部、稅務總局、發展改革委以及證監會聯合釋出了《關於創業投資企業個人合夥人所得稅政策問題的通知》，明確了創投基金可以選擇按單一投資基金核算或者按創投基金年度所得整體核算，分別採用20%稅率或5%-35%的超額累進稅率對其個人合夥人來源於創投企業的所得計算個人所得稅應納稅額。
不過，有投資人表示，目前的創投基金稅收政策尚未充分反映去年9月國務院常務會議上關於“將保持地方已實施的創投基金稅收支援政策穩定，確保總體稅負不增”的精神。如今，總理在兩會上再次強調確保所有行業稅負只減不增，鼓舞了整個創投行業！
設立科創板並試點註冊制，鼓勵創業投資
科創板和註冊制，無疑會在中國資本市場裡留下濃墨重彩的一筆。
2019年3月2日凌晨，隨著證監會正式釋出《科創板首次公開發行股票註冊管理辦法（試行）》和《科創板上市公司持續監管辦法（試行）》，科創板正式登場。
這一次，政府工作報告中強調：改革完善金融支援機制，設立科創板並試點註冊制，鼓勵發行雙創金融債券，支援發展創業投資 。
2019年，我國將進一步把大眾創業萬眾創新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創業，拓展經濟社會發展空間，加強全方位服務，發揮雙創示範基地帶動作用。強化普惠性支援，落實好小規模納稅人增值稅起徵點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。改革完善金融支援機制，設立科創板並試點註冊制，鼓勵發行雙創金融債券，支援發展創業投資。改革完善人才培養、使用、評價機制，優化歸國留學人員和外籍人才服務。
務必使小微企業社保繳費負擔有實質性下降
政府工作報告強調，今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降 。
對此，政府工作報告指出：下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行徵繳方式，各地在徵收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳 。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。
同時，加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長並按時足額發放，使社保基金可持續、企業與職工同受益。
三大措施，緩解企業“融資難、融資貴”
過去一年，針對融資難融資貴問題，我國曾先後4次降低存款準備金率，多措並舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況，融資成本上升勢頭得到初步遏制。
政府工作報告中指出，要著力緩解企業融資難融資貴問題。舉措包括：
1）改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支援實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。
2）加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用於民營和小微企業貸款。支援大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加製造業中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理規範銀行及中介服務收費。
3）完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。
對各類所有制企業平等對待，讓企業家安心搞經營
堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則，在要素獲取、准入許可、經營執行、政府採購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。構建親清新型政商關係，健全政企溝通機制，激發企業家精神，促進民營經濟發展升級。保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。
就業優先政策要全面發力
就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置於巨集觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支援就業的導向。當前和今後一個時期，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業擺在更加突出位置。
穩增長首要是為保就業。今年城鎮新增就業要在實現預期目標的基礎上，力爭達到近幾年的實際規模，既保障城鎮勞動力就業，也為農業富餘勞動力轉移就業留出空間。只要就業穩、收入增，我們就更有底氣。
允許更多領域實行外資獨資經營
政府工作報告指出，加大吸引外資力度。進一步放寬市場準入，縮減外資准入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營。落實金融等行業改革開放舉措，完善債券市場開放政策。加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。
事實上，自2017年底監管層宣佈放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制以來，中國持續推動加大對外開放力度。
2018年4月底，證監會公佈了《外商投資證券公司管理辦法》，將外資持有證券、基金、期貨公司的股權比例限制放寬至51%，三年後不受限制。2019年2月25日，中國銀保監會發布《堅決打好防範化解金融風險攻堅戰》。該文章指出，不斷擴大銀行業保險業對外開放。文中表示，研究制定併發布實施15條銀行業保險業開放措施；取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，將外資人身險公司外方股比放寬至51%，3年後放寬至100%。
一系列的穩外資措施正在顯現效果。商務部最新資料顯示，今年1月全國實際使用外資841.8億元人民幣，同比增長4.8%。
支援新業態，促進新興產業發展
促進新興產業加快發展。
深化大資料、人工智慧等研發應用，培育新一代資訊科技、高階裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業叢集，壯大數字經濟。堅持包容審慎監管，支援新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進“網際網路+”。持續推動網路提速降費。開展城市千兆寬頻入戶示範，改造提升遠端教育、遠端醫療網路，推動行動網路基站擴容升級，讓使用者切實感受到網速更快更穩定。
穩步推進房地產稅立法
每年兩會，房產稅都會成為“熱點”，稅收法定，意味著告別了試點。
政府工作報告指出，深化財稅金融體制改革。加大預算公開改革力度，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法。規範地方政府舉債融資機制。以服務實體經濟為導向，改革優化金融體系結構，發展民營銀行和社群銀行。
促進社會辦醫，VC/PE 青睞併購醫院
政府工作報告指出，深化公立醫院綜合改革。促進社會辦醫。加快建立遠端醫療服務體系，加強基層醫護人員培養，提升分級診療和家庭醫生簽約服務質量。
其中，促進社會辦醫引發關注。近年來，伴隨國家政策對社會資本進入醫療領域的支援，私募基金看好醫院的業務擴張和盈利能力，對醫院併購交易保持極大熱情，2018年已披露的交易金額保持在59億元。預期未來由於民辦醫院比例增加和國家政策的支援，進入併購市場的醫院資源擴大，重組型和再次交易的醫院併購增加，整體醫院併購數量會持續增長。此外，人工智慧技術的加入將會對醫療技術及各項診斷產生深入的影響，為醫療行業投資提供更多空間。
養老——下一個十萬億的市場
我國60歲以上人口已達2.5億。要大力發展養老特別是社群養老服務業，對在社群提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支援、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社群養老服務設施，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點，讓老年人擁有幸福的晚年，後來人就有可期的未來。
中國社科院2016年釋出的《中國養老產業發展白皮書》預計，到2030年，中國養老產業的規模將達到13萬億元。養老產業的巨大的市場潛力，正吸引越來越多來自房地產、保險、醫藥等不同領域的市場參與者。目前，政府層面主導著養老市場的體系構建，但政策方向透露，社會資本的介入正逐漸成為趨勢。
本文為投資界原創，作者：李拜天 閆啟，原文：https://news.pedaily.cn/201903/441020.shtml