高巨集峰：沒有改革開放，就沒有快遞業的今天
今年的雙11，快件量再創新高，11月11日至16日，全國郵政、快遞企業共處理（郵）快件量達到18.82億件，11月11日當天處理量達到4.16億件，再次重新整理了我國快遞最高日處理量的紀錄。與數量同步增長的是快遞行業的處理能力。與10年前頻頻爆倉相比，面對雙11這樣體量的“大練兵”，快遞行業整體實現了從容應對。
“沒有改革開放，就沒有快遞業的今天。” 在交通運輸部原副部長、中國快遞協會會長高巨集峰看來，在改革開放的大浪潮中，快遞是個典型，從無到有，從小到大，伴隨著改革開放全過程不斷成長和壯大。
《郵政法》修訂，為民營快遞敞開了大門
我國快遞的歷史要從1979年說起，當年，中國對外貿易運輸公司與日本海外新聞普及株式會社（OCS）簽訂快件代理協議，成為第一家代理國際快遞業務的企業。緊隨其後，1980年，中國郵政開辦國際郵政特快專遞業務。
“那時候大家還沒有‘快遞’這種意識，所以改革開放初期的快遞業務以對外為主，主要服務於國內與國外間寄遞服務，離普通大眾的生活比較遠。”高巨集峰迴憶，“ 上世紀90年代初期，早期民營快遞企業雛形顯現，這些企業往往只有幾名員工、幾輛車，運送的貨物包括海關報關單、商業合同等。 這些單據、合同的時效性要求高，要是走郵局的話得十幾天半個月才能到。正是這種需求出現，催生了快遞產業。”
當時對這樣的快遞並沒有明確的政策支援，有人甚至戲稱為“黑快遞”，但得益於改革開放的大環境和民營企業的靈活機制，這些企業還是得到了快速發展。深圳的順豐、桐廬系的“三通一達”，都是在這個時候發展起來的。
快遞業迅速發展的大背景下，1987年施行的《郵政法》已經遠遠不能適應行業發展的需要，《郵政法》修訂被提上日程。“我當時在交通運輸部分管政策法規工作，參與了《郵政法》的修訂工作。”高巨集峰告訴記者，關於《郵政法》修改，當時行業內和社會上都有很多不同的觀點，比如如何確定郵政專營業務範圍，如何明確民營快遞企業的地位、作用等。
儘管存在分歧，但鑑於改革開放的大趨勢、我國經濟社會發展進步對郵政體制改革的迫切要求、人民群眾對郵政和快遞日益增加的需求、中央支援民營經濟的政策措施，《郵政法》的修訂工作得以加快推進。
2009年，《郵政法》（2009修訂）終於獲得通過並施行。修訂後的《郵政法》建立了快遞市場準入制度，明確了民營快遞企業的法律地位，允許民營企業進入快遞市場，民營企業終於從幕後走到臺前。在高巨集峰看來，《郵政法》的修訂，為民營快遞企業敞開了大門。此後，民營快遞企業適應市場需求，走市場化發展的道路，闖出了一條具有中國特色的快遞企業經營發展之路。 “如今，民營快遞企業已經成為我國快遞事業主體，是郵政體制改革和我國經濟發展進步造就了他們的今天。可以說，沒有改革開放，就沒有快遞業的今天。”高巨集峰說。
中國經濟的“黑馬”
早期，快遞業務主要集中於商務快件，2000年以後，電子商務的出現，極大地促進了快遞業的發展。電子商務與快遞互為支撐，相互促進，形成了一個新業態，改變著人們的生活。2017年，快遞業支撐了超過5萬億元的網路零售額，佔社會消費品零售總額的比重超過15%，對消費增長的貢獻率超過30%。近些年來，各快遞企業還積極開展供應鏈業務，服務生產製造業，為製造業減少流通環節、節約成本，提高生產效率。 《中國快遞業社會貢獻報告2017》顯示，2017年快遞支撐製造業產值達2375億元。
經過30多年的發展，我國快遞業務量規模已經連續4年位居世界第一，超過美國、日本等發達經濟體的總和，對全球快遞行業增長貢獻率超過50%，中國已經成為名副其實的快遞大國。因此，李克強總理評價快遞業是中國經濟的“黑馬”。
2017年，快遞業務收入在GDP中佔比0.6%，業務收入增速是GDP增速的3.5倍，在服務業中佔比1.16%，在物流總費用中佔比4.1%，在物流總收入中佔比5.6%，在交通運輸、倉儲和郵政業中佔比13.47%，在郵政業中佔比74.5%……《中國快遞業社會貢獻報告2017》中這樣一組資料直觀反映了快遞業對經濟的貢獻，在高巨集峰看來，快遞業的貢獻更多地體現在推動經濟社會發展上：助力工業品下鄉、農產品進城，服務生產型企業降本增效，促進居民消費方式轉型升級，帶動上下游關聯創業協同發展……
江蘇蘇州的陽澄湖大閘蟹、寧夏中衛的枸杞、廣西百色的芒果、內蒙古錫林郭勒的羊肉……在“快遞向西向下”拓展的大背景下，快遞企業通過與電子商務協同發展，暢通農產品銷售通道。 僅2017年，快遞業帶動全國農村地區農副產品進城和工業品下鄉超過6000億元，激發了農村市場活力。
高巨集峰介紹，能夠成為“黑馬”，還得益於近年來快遞行業不斷構建高效網路、加強服務管理、保障寄遞安全、創新多元服務。一方面，各快遞企業通過加快倉儲、樞紐、中心、網點等快遞物流基礎設施建設，形成覆蓋廣泛的網路節點，另一面，通過健全乾線、支線等運輸線路，打通節點之間的物流連線，形成點線結合的快遞運輸網路，促進快遞服務向外、向下延伸。
科技創新和應用是快遞業不斷提升服務能力和水平的關鍵。以網際網路、大資料、雲端計算等現代資訊技術為引導，通過資訊聯通、資源共享、智慧化應用等措施，使快遞行業逐漸從原來的“勞動密集型”向“技術密集型”轉變。在快件收寄、分揀、運輸、投遞等業務全流程，自動分揀裝置、分揀機器人、智慧快遞箱、電子面單等多項智慧科技及裝置得到應用，降低人力成本的同時明顯提升快遞效率，給使用者帶來更加便捷智慧的體驗。
在政府和企業的共同努力下，快遞業服務質量穩步提升。2017年，全國快遞服務72小時準時率為78.7%，快遞服務滿意度達到75.7分，消費者申訴處理滿意率達到98.2%，時限準時率相對穩定，快遞服務滿意度逐年提高，使用者有效申訴率逐年下降。
從高速發展轉向高質量發展
“經過30多年的發展，我國已成為名副其實的快遞大國，但還不是快遞強國。”在高巨集峰看來，快遞行業要實現可持續發展，依然要堅持改革開放。
首先，儘快實現高速發展向高質量發展的轉變。連續10年年均增長率38.8%的增長速度，對快遞企業來說是巨大的機遇。在高巨集峰看來，在巨大的需求刺激下追求速度無可厚非，但是盲目擴張、粗放發展的弊端也逐漸顯現，由追求速度轉變為高質量發展是一條必由之路。如今，不少企業已經在轉型路上。目前各快遞公司紛紛抓住上市的契機，不斷提升管理水平，建立現代企業制度，提高服務質量。
高巨集峰介紹， 目前，快遞市場60%的業務量來自電商快遞，產品結構比較單一。 針對這一情況，近年來各快遞企業積極拓展業務領域，開展供應鏈物流、大件快遞、物流金融等業務，調整產品結構，推進單一快遞企業向綜合物流服務企業的轉型升級。比如百世集團構建的“端到端”智慧供應鏈版圖已初具規模，集合了供應鏈、快遞、快運、國際物流、優貨、百世雲、店加、物流金融等成員，可提供一體化全渠道供應鏈服務。
“快遞行業原來是勞動密集型行業，未來要更多地運用科技手段來擴大產能、提升服務，要以科技創新來推動行業實現更好更快發展。”高巨集峰介紹，他在調研中發現，很多快遞企業已經結合需求開展了一些探索，在快遞轉運中心應用無人化分揀、在客服領域採用機器人、在山區海島利用無人機配送……新技術、新產品的應用幫助快遞企業節省了成本、提升了效率。
“快遞企業應該在現有基礎上推進經營和服務方式的轉變，向西、向外、向下。”高巨集峰說，得益於快遞企業不斷延伸服務網路，現在大量農產品有了更多進城通道，未來，快遞在西部地區、在農村地區還將大有可為。
其次，快遞企業要與交通運輸行業緊密合作，推動效率提升。綜合運輸體系建設對快遞高質量發展至關重要，快遞行業與交通運輸行業緊密合作，可以推動快遞行業效率提升，同時也可以推動綜合運輸體系的建設。
“ 目前，82%的快遞運輸是依靠公路運輸來完成的，運輸結構不夠合理。 今後應該大力推進鐵路和航空開展快遞運輸業務，發揮鐵路成本低、汙染少，航空快捷等優勢，更要加快推進多式聯運，發揮綜合交通運輸體系的作用。”高巨集峰說，目前看，在快遞運輸中，無論公路、鐵路、水路和航空，在各自的運輸環節都沒有問題，問題主要存在於各種交通運輸方式的銜接上，各種交通運輸方式的管理方式、標準、作業方式都存在差異，難以做到無縫對接，影響了綜合交通運輸體系的形成，難以提高運輸效率。
“我們應該適應市場需求，通過快遞物流將各種交通運輸方式串聯起來，促進各種交通運輸方式的有效對接，加快推動綜合交通運輸體系發展。”今年8月底，中國鐵路總公司下屬的中鐵快運股份有限公司與順豐控股下屬的深圳順豐泰森控股（集團）有限公司共同組建中鐵順豐國際快運有限公司，實現了快遞物流企業與鐵路運輸企業的合作。“我們寄希望於這家公司對推進公鐵聯運、多式聯運，對推進綜合運輸體系作出有益的探索。”
“建設綜合交通運輸體系仍然在路上，還有很多問題沒有解決。但是，綜合交通運輸體系是必然趨勢，想不想做都得往前走。”展望綜合運輸體系建設，高巨集峰語氣沉重但信念堅定。
“習近平總書記說，改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放也是推動交通運輸由小到大、由弱到強的關鍵一招。進一步改革不是一句話就能說清楚的，有很大難度。改革了這麼多年，好改的能改的都改得差不多了，接下來的改革將深入骨髓。”採訪尾聲，談起改革，高巨集峰深切勉勵眾人，要以超常的毅力，保持艱苦奮鬥、艱苦拼搏的精神，堅持不懈地走下去。