政協委員：將深圳打造成晶片產業自主創新名城
【編者按】深圳作為全球的硬體設計和製造的基地，是晶片應用中心、集散中心。但目前，深圳晶片產業與深圳作為全球製造基地的地位還不相匹配，問題集中體現在晶片製造能力不足、國產晶片應用生態薄弱、晶片產業高階人才不足等方面。提升晶片產業戰略地位，整合資源優先發展晶片產業，聚焦優勢領域集中資源實現技術突破勢在必行。
晶片是現代工業的基礎，是電子資訊產業的核心，如何打造一顆強有力的“中國芯”備受關注。連日來，不少政協委員提交預提案，呼籲在人工智慧、機器人、物聯網等技術浪潮下，深圳應儘快做強晶片產業，打造全國領先的晶片產業自主創新名城。
“深圳芯”強在設計
深圳作為全球的硬體設計和製造的基地，是晶片應用中心、集散中心。據統計，2017年，深圳的晶片進口額為583億美元，佔全市進口總額34%。與此同時，深圳也是中國晶片設計中心，產業規模佔全國30%。隨著ARM中國總部、第三代半導體創新研究院、國家“核高基”EDA重大專項落戶深圳，深圳晶片產業進入了新階段。
農工黨深圳市委會在調研中發現，深圳晶片產業與深圳作為全球製造基地的地位還不相匹配，問題集中體現在晶片製造能力不足、國產晶片應用生態薄弱、晶片產業高階人才不足等方面。
資料顯示，2017年深圳晶片產業規模為668億元：其中設計規模590億元，佔比88.3%，封測規模62億元，佔比9.3%；製造規模16億元，佔比僅有2.4%。近年來，紫光投資的南京半導體基地、武漢的國家儲存基地、合肥長鑫、福建晉華等重大晶片製造專案相繼設立，但深圳沒有等量級的重大製造專案。
深圳晶片企業屬於後來競爭者，在高階晶片的作業系統、應用軟體方面無法及時跟上，系統廠商基於市場和潛在風險原因傾向於選擇國外成熟晶片，導致國產晶片市場化難，應用生態十分薄弱。
此外，晶片企業研發投入大、週期長，相比金融、網際網路等產業，人才待遇偏低。同時，深圳生活成本較高，也導致人才引進困難和人才流失。
五招做強晶片產業自主創新名城
農工黨深圳市委會建議，全球產業快速革新，在人工智慧、機器人、物聯網等技術浪潮下，深圳應儘快做強晶片產業，建議從五大方面推動深圳打造全國領先的晶片產業自主創新名城。
其一是提升晶片產業戰略地位。2018年11月，深圳市釋出《進一步加快發展戰略性新興產業實施方案》，在“建設世界級新一代資訊科技產業基地”章節中提出“打造積體電路聚集發展高地。”農工黨深圳市委會建議，還要進一步拔高晶片產業在深圳的戰略定位，確定“積體電路產業作為深圳優先發展的重大戰略產業”，圍繞形成產業體系、研發關鍵技術和培育應用生態出臺專業規劃和扶持措施。
其二是整合資源優先發展晶片產業。在土地供給、產業資金、人才補貼、金融支援等領域，政府要優先供給晶片企業，給予最優惠的力度。建設積體電路投融資平臺，以政府主導，聯合企業、金融、風投機構以及社會資金共同投入，建設積體電路十年期長遠扶持基金。在深交所制定針對晶片企業靈活上市和投資退出政策。由政府引導基金牽頭，組織晶片頭部企業對晶片產業資源進行併購重組，優化整合，提高抗風險能力。
其三是引進和培養大型晶片製造企業。提供充分有吸引力的條件，瞄準世界最先進晶片生產工藝，面向全球招引大型晶片製造企業落戶深圳；加大對現有晶片製造企業扶持力度，儘快擴大產能，補齊深圳晶片製造能力不足的短板，爭取深圳的晶片製造能力排全國前列。爭取國家重點晶片專案、重點晶片企業落戶深圳；鼓勵境內外企業、高校和研究機構共同建設高階晶片和高階器件製造創新中心、深圳積體電路先進技術研究院、深圳第三代半導體研究院等載體，共同推動晶片製造業。
其四是聚焦優勢領域集中資源實現技術突破。引進和培育人工智慧，物聯網、5g、汽車電子等領域的領軍企業，鼓勵高校、研究機構和頭部企業協作開展這些領域的前沿技術研發，實現關鍵技術突破；圍繞這些領域，建立中國標準；在新材料、高階感測器領域加大投資力度，對微電子機械系統器件、感測器等方向落地製造生產線和封測線，與世界各地的主流晶圓代工廠實現差異化競爭，力爭在物聯網時代通過高階感測器技術領先彎道超車。
其五是鼓勵全社會使用國產自主智慧財產權晶片。引導系統應用企業使用國產晶片，在一些行業設定國產晶片、國產系統和軟體強制應用比例，搭建圍繞自主智慧財產權的軟硬體生態系統，通過政策引導市場選擇國產晶片進行應用開發，逐步完成未來產業中國晶片的自主化；鼓勵政府和社會廣泛採用國產晶片及國產晶片裝置，在公共事業採購、國企採購的招投標方面給予政策引導；採取激勵措施引導生產企業採購國產晶片。
借道MEMS實現“中國芯”單點突破
近十年來，中國的MEMS感測器產業生態系統逐步完善，部分細分領域已躋身世界領先水平。目前中國MEMS感測器企業已經有將近200家。從地域分佈而言，中國MEMS企業主要集中在長三角、環渤海地區。在全國MEMS行業排名前40的企業當中，深圳僅有瑞聲科技一家出現在名單中。
車漢澍、朱舜華等22位政協委員在共同提交的預提案中提出加大力度扶持深圳MEMS晶片產業發展。他們認為，抓住第三代半導體產業發展的時代機遇，大力發展國產MEMS晶片產業，或可實現中國芯改變全球晶片競爭格局的單點突破。
車漢澍、朱舜華等委員建議，在國家頂層設計下，結合深圳相關產業發展特點，由市政府相關部門聯合有關專家和機構，共同研究深圳MEMS晶片產業戰略發展思路及對策，並在此基礎上制定深圳MEMS晶片產業發展的專項規劃，促進產業快速發展壯大。
同時，通過“政府+核心企業”和“資金+技術+人才”的方式，支援龍頭企業（聯合合作）進行對產業發展有重大影響的核心關鍵基礎技術和產品研發，協調金融機構和科研院所，以點帶面，實現重點突破。在深圳原有200億規模積體電路產業投資的引導基金基礎上，成立專門針對MEMS產業的政府引導基金，加大對深圳MEMS產業鏈上下游重點企業、重點環節、關鍵裝置、關鍵材料的資金支援力度，並帶動、吸引更多的民間資本進入產業鏈相關企業。此外，搭建公共服務平臺，提高企業研發效率，制定專項扶持政策，扶持深圳本土MEMS企業發展。