政協委員劉延雲攜7個提案上兩會，聚焦餐飲業食品安全和資訊化
3月3日，全國政協委員、千喜鶴、禧雲國際董事長劉延雲出席第十三屆全國委員會第二次會議開幕式。據悉，劉延雲此次一共提交了7個兩會提案，分別圍繞校園食品安全建設、餐飲細分領域資訊化建設、餐飲行業減費降稅、民營企業參與脫貧攻堅、農民專業合作社發展及新型職業農民培育等主題展開。
據悉，劉延雲已經連任三屆全國政協委員，在去年兩會期間針對產業扶貧、減費降稅、縣域經濟發展等話題建言。他建議，國家應該推出相應政策激勵民營企業參與扶貧，推進扶貧與產業的對接，通過網際網路等新技術手段，有效助力精準扶貧和產業扶貧。此外，他認為國家應該針對勞動密集型的餐飲行業推出降低社保稅率的政策，在保障低收入人群利益的同時，能夠減輕低利潤餐飲企業的負擔。
相關報道顯示，2018年，劉延雲在貴州地區的扶貧工作上積極投入，帶領千喜鶴、禧雲國際兩家企業紮根貴州，探索出“企業+政府+合作社+農戶”的扶貧模式，實現農副產品銷售收入7億元，幫助7萬名農民脫貧致富。同時，他創辦的禧雲國際作為行業領先的企業服務平臺，去年參與了海淀區教委第三方食品安全監測，以及全國數千所高校的智慧食堂建設等重點專案，在持續推進團餐行業的食品安全標準化、產業流程資訊化方面貢獻顯著。
基於過去一年的企業實踐，劉延雲對餐飲與網際網路的結合、產業與農業的對接有了新的思考。今年兩會，劉延雲再次針對“扶貧”、“減費降稅”建言，呼籲減輕餐飲企業稅費負擔，並建議政府通過利好政策的推出進一步激發民營企業參與扶貧的積極性。此外，他首次針對“食品安全”、“行業資訊化”等民生熱點進行提案，建議政府、學校、承包商乃至社會組織多方協作確保校園食安工作的落實，並建議政府在人才、技術、行業教育等多方面提供助力，推動餐飲細分領域團餐的資訊化升級。
多方協作落實校園食品安全
據不完全統計，近十年全國人大和國務院相關部委共頒佈或釋出20餘部（項）餐飲服務食品安全領域的法律、法規、規章和意見等。然而，校園食品安全事件依然時有發生，食材缺乏品質保障，導致過期、變質、產檢不達標的菜品被學生食用，嚴重的中毒事件還會引發大眾不滿。究其根本原因，在於校園的食品安全工作未落到實處，相關責任人員缺乏系統的食品安全工作經驗，也缺乏正確的態度，不能為師生的健康安全負責。劉延雲在《關於積極引導多方協作以落實校園食品安全保障工作的提案》中提出五點建議：
（1）政府對食品安全問題要採用“強監督”和“零容忍”的態度，加大校園食品安全保障工作中的人力、物力、財力投入；
（2）引導學校食堂在相關規定的基礎上，建立食品安全突發事件應急預案機制；
（3）推動物聯網、雲端計算、大資料等新一代資訊科技手段在食品安全領域的應用，建議搭建全國統一的校園食品安全溯源資訊平臺；
（4）強化社會監督機制，建立校園食品安全資訊監測、通報、釋出的網際網路體系；
（5）鼓勵餐飲協會、教育機構等機構加強食品安全方面的知識培訓，為校園輸出專業的食安管理人才；倡導引入第三方專業食品安全服務機構，提高校園食品安全管理效率。
積極推動團餐資訊化程序
作為與消費者日常生活最息息相關的行業，餐飲業的網際網路化程序始終領先於其他行業，大資料、雲端計算、移動互聯等新一代資訊科技已經滲透到餐飲各場景中。隨著我國餐飲業邁入以高質量發展為主要方向的4萬億“新餐飲時代”，餐飲消費已經成為國內消費市場的重要力量，但細分領域的發展卻並不均衡，團餐領域仍是“資訊窪地”。
在《關於積極推動餐飲細分領域各環節資訊化程序建議的提案》中，劉延雲提出，政府應鼓勵團餐行業資訊化轉型，加大資訊化知識普及力度；鼓勵團餐向社會餐飲看齊，順應消費升級和技術革命的大趨勢，引導團餐行業不斷更新網際網路技術工具及服務模式；鼓勵在企業經營管理環節應用資訊系統、大資料、雲端計算等新技術工具，推動企業運營效率升級和經營優化；政府、協會和企業協力打造智慧供應鏈，推動行業上下游資源的合理分配，並監督供應鏈全流程的食品安全問題；推動中式團餐在後廚製作環節的標準化、智慧化、自動化；成立資訊化培訓機構和組織，輸出有教育和餐飲背景的專業資訊化人才。
進一步落實餐飲業“減費降稅”
作為重要傳統服務性行業，餐飲業對刺激消費需求、推動經濟增長髮揮了重要作用，在擴大內需、繁榮市場、吸納就業和提高人民生活質量等方面都做出了積極貢獻。然而，餐飲業近年來餐飲企業“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利潤”的“四高一低”，讓餐飲企業舉步維艱，尤其是人工成本壓力逐年上升卻沒有緩解的趨勢。
在《關於調低勞動密集型低收入餐飲行業社保繳費基數建議的提案》中，他建議降低勞動密集型低收入餐飲行業的社保繳費基數，以當地政府部門公佈的月最低工資標準為該地區餐飲行業社保繳費基數；對安置就業人數500人以上的餐飲企業，給予專項就業安置補貼，激發企業活力，以鼓勵餐飲企業提供更多的就業崗位，為穩定社會就業做出貢獻。
針對餐飲企業在“營改增”實施過程中，日益突出增值稅留抵問題，劉延雲在《關於餐飲行業增值稅留抵問題建議的提案》中建議，國家稅務部門在餐飲行業實行增值稅留抵退稅政策，將餐飲行業作為增值稅進項留抵返稅的試點行業之一，出臺相應政策，允許退還留抵稅額。同時，他建議退還方式採取有條件退稅的方式，如對超過一定年限仍未抵扣的增值稅留抵部分進行退稅，這樣既可以保證財政及稅收徵管一定程度的穩定性，也可以實現為受影響的餐飲企業退稅減負的目的。
激發“脫貧攻堅”民企參與積極性
民營企業是國家扶貧大格局中的重要力量，弘揚新時代企業家精神，踴躍投身脫貧攻堅,幫助眾多貧困群眾過上了好日子，是民營企業家應盡的社會責任。為更好地激發民營企業參與脫貧攻堅事業的積極性，劉延雲於《關於進一步激發民營企業參與脫貧攻堅積極性的提案》中提出兩方面建議：
一、在政策支援上進一步加大力度，吸引更多的民營企業參與到脫貧攻堅中來。政府各級各部門從政策層面，進一步為參與脫貧攻堅事業的民營企業給予更優惠的政策，通過政策吸引、政策支援、政策導向，讓更多的民營企業參與脫貧攻堅事業。
二、在服務企業上進一步加大力度，幫助參與扶貧的民營企業發展壯大。對參與扶貧的民營企業，各級政府扶持力度應該更大，打造政府企業共同體，讓這些企業在當地發展得更好、更快、更大，讓企業參與扶貧的信心更加堅定。
多管並舉振興農村經濟
構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。近年來，我國農民專業合作社發展步入快車道，已成為推動農業經濟發展的主力軍，更在當下脫貧攻堅戰中發揮著重要作用，但同時也凸顯出一些急需解決的問題。為了推動農民專業合作社的快速發展，劉延雲在《關於促進農民專業合作社發展的提案》建議要規範合作社內部管理，加大人才培訓力度，孵化出更多的鄉村企業家群體；加大財政扶持力度，設立專項農民專業合作社扶持資金，帶動農民增收多、管理規範、具有較強市場競爭力和鮮明產業特色合作社傾斜。
在貴州實施扶貧工作的一年中，劉延雲發現農民隊伍整體素質偏低，年齡結構偏於老化，社會對新型職業農民的認同度較低且新型職業農民尚未形成規模。他提交《關於加大新型職業農民培育力度的提案》，建議營造良好氛圍，增強新型職業農民的社會認同感，吸引更多的勞動者自願從事農業產業；加強新型職業農民培養財政方面的支援，建立專項資金，列入財政預算，統籌用於培育全過程各環節支出；創新新型職業農民培育模式，如探索推行“學校＋農戶＋基地＋公司”產業聯動培訓等教育培訓模式。
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