金交所整治情況仍在繼續 為何監管總缺位?
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8月13日,金交所再次刷屏金融圈。據21世紀經濟報道,證監會清理整頓各類交易場所部際聯席會議辦公室日前已向各地金融辦(局)下發《關於報送金融資產交易場所清理整頓工作進展情況的通知》,要求在8月24日前上報轄區內金交所清理整頓的工作情況,報告內容共包括並不限於金交所的運營管理、存量業務、交易品種、投資者適當性、資金池問題、違法違規定性、風險評估以及清理整頓工作情況等。
金交所緣何頻頻出現問題?
這個問題或許需要溯及其設立的緣由。
1999年四大AMC產生,然而金融資產的處置面臨著無統一方式且產生了地域限制,為解決非上市金融企業國有產權的轉讓問題,財政部於2009年3月頒佈《金融企業國有資產轉讓管理辦法》,需要一個公開且為省級以上的交易機構,金交所也應運而生。
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早期金交所會員有限,難以靠收取手續費盈利,便將業務轉向了銀行。銀行長期被認為是“金主”,對於銀行無法放貸的企業,銀行便將其募資產品打包轉而由金交所進行售賣,左手賣出,銀行右手買進,表外通道完全避開了當時的監管,金交所也獲取頗豐的利潤。然而這樣的“另闢蹊徑”無疑擴大了貸款風險,2013年,銀監會一紙通知終結了金交所的“第一桶金”。
國發[2011]38號、國辦發[2012]37號對於混亂的交易場所開始了清理整頓。然而,這樣的局面絕非偶然。
首先,從交易所產生的目的考慮,其本身交易內容為解決非上市金融企業產權轉讓問題而搭建的公開交易平臺,交易平臺易需要盈利,然而其會員數量限制其靠傳統模式進行獲利,對於交易平臺手握決定產品融資的權利,如何擴大產品量逐漸演變成了交易所的生存之道,為解決不良資產而生的交易所卻成了加槓桿的通道,一場遊戲一場夢啊。
其次,監管缺位。這是個不容忽視的問題,各國金融機構都需要監管,前中後期或是手段有所不同,但監管必不可少。而金交所卻成了“有爹生沒媽養”的野蠻孩子,早期金交所因缺乏統一監管一度產生了違規集資的問題,後期國發 〔2011〕38 號、國辦發〔2012〕37號終於忍不住開始整頓,將金交所審批、監管權歸入到省級政府手中。這就比較微妙了,金交所至少在2013年之前還能解決地方債的問題,政府何必斷了自己的輸血通道?地方金融辦卻連監管權都沒有,這樣的監管缺位簡直罕見。甚至由於金交所聯合網貸平臺做起了業務,網貸平臺遭受的打擊成為了整頓金交所的有力臂膀。
以及默默說一句,因38號檔案中的規定,民間擦邊球“交易中心”突然如雨後春筍般個個冒出。
後期的監管缺位,前期的准入不嚴,對於“騙子”來說這就是康莊大道啊?
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“迷茫”之路還是“平凡”之路?
金交所不是不知道擦邊球打得有危險,那為什麼還要繼續打呢?因為懸在頭頂的赫拉克里斯之劍總是要砍不砍,時間久了都成了一道風景。監管缺位帶來的不統一導致套利也已是行業習慣,或許由證監會牽頭出臺一系列統一政策對於金交所來說至少有了標準。
此外,如果要說金交所就此消失於江湖,那頗有一竿子打翻一艘船的意味,伴隨著不良資產、債券違約大面積爆發的局面(注意AIC的產生)金交所不僅不會就此被取締,相反它將成為更合規的機構,然而這無疑需要度過漫長的考驗期。
相關報道稱,在《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經濟新體制行動方案》中指出,推動中國外匯交易中心發展成為全球人民幣產品交易主平臺和定價中心;支援上海保險交易所加快發展;支援大宗商品現貨市場開展提單交易、預售交易和信用證結算等試點,研究推進期現聯動發展;推動上海寶玉石中心升級為中國(上海)寶玉石交易中心。
金交所的存在有其意義,我們終將帶領走偏的孩子踏上正途。