樑建章:大城市別限制人口 加大流動人口子女教育投入

新浪科技訊 11月19日午間訊息，在近日舉行的2018年兒童早期發展國際論壇上， 攜程 聯合創始人、執行董事局主席樑建章發表了主題為《中國農村兒童早期教育及城市化策略》的主題演講，圍繞中國人口結構、經濟發展與兒童早期教育之間的問題，發表了他關於當下中國城市策略及教育提升的看法。

中國人力資源的數量與質量是這次演講的啟動話題。樑建章認為，創造力被高考制度約束，農村教育問題無法徹底解決，是人力資源質量提升的兩個痛點。

本次論壇的主題是兒童早期教育，此次活動主講嘉賓之一，斯坦福教授羅斯高（Scott Rozelle）的調查結果顯示，佔比超過一半的農村孩子因為在0-3歲沒有得到好的教育，導致未來接受高質量教育的能力下降，中國未來的人才質量和競爭力會因此出現更大的斷層。羅斯高對此提出的解決辦法是在農村建設早教中心。初步的實驗結果證明，這些早教中心可以明顯提高農村孩子的認知能力。

而在樑建章看來，對比農村留守兒童的早期教育憂患，城市更需要針對外來務工者子女的早教中心。中國未來的工作機會將主要集中在城市而非農村，外來務工者將逐漸成為城市人口。

“如果城市不能為他們的孩子提供包括早期教育在內的教育便利，導致的後果是城市化程序變慢。”樑建章說。

樑建章認為，中國的城市化率過低，是中國人力資源發展和教育的關鍵問題，也是造成中國留守兒童過多的直接原因。

針對有人提出城市擴大人口密度與容積，會導致城市負荷過重而出現資源不足等問題，在樑建章看來，這種擔心不但是多餘的，而且是誤導性的。無論是經濟學理論還是發達國家的實踐經驗都證明，擴大城市規模是經濟發展的必然之路。

根據世界銀行的相關資料，中國城市化率低於60%，在全球位於中低檔位置。人均GDP高的一些國家，如美國、英國、日本城市化率已經達到80%-90%，而與中國人均GDP相近的國家，如土耳其、俄羅斯、墨西哥、巴西等，城市化率也已超過70%，就連人均GDP低於中國的印度城市化率也超過50%。“可見，中國的城市化率遠遠滯後於中國的經濟發展水平。”樑建章分析說。

城市的人口容積，對比日韓的資料，日本約1/3的人口住在東京；韓國近1/2的人口居住在首爾。設想中國14億人口的1/2平均分佈在20個一二線大城市，每個城市可以有3500萬人，如果按1/3計算，每個城市可以有2000多萬人口。樑建章看好中國未來至少有幾十個一兩千萬人口的超大城市。

他強調，因為存在經濟學意義上的規模效應，在當前經濟形態下，大城市既集聚了服務業和創新行業的創新型人才，同時也產生大量的勞動密集型工作，如保姆、保安、裝修工人和司機等等。他們對城市來說都是非常重要的。但是目前，城市對外來務工者提供子女教育及其他社會服務方面有待提升，這也導致更多人將孩子留在農村。

“所以低城市化率的後果，不僅包括城市生活成本偏高，城市生育率極低，還包括外來務工者家庭不穩定、留守兒童早期教育缺失等。”樑建章說。

“大城市不應限制人口流入，而是應該加大土地供應、基礎設施和教育設施的投入。不僅讓農民工能在大城市工作，也能讓他們的子女在大城市接受教育。要知道，要達到同樣的教育水平，大城市的人均成本要低得多。”

讓農村的孩子可以跟隨父母居住，順利進入從託班、幼兒園、小學、初中、高中就學，並進一步實現外來務工者向城市的永久性舉家遷移，這不僅在短期內有助於解決農村留守人群的家庭團聚問題，還可以在中期內緩解城市勞動力市場的短缺，並在長期推動中國未來一代人力資本的提升，最終實現中國從中等收入國家向高收入國家邁進。

“我呼籲加強農村及城市流動人口子女早教的研究和投入，加大土地供應、基礎設施和教育設施的投入，讓外來務工者的子女在大城市接受教育。”樑建章說。（張俊）