央行範一飛：未來支付產業的發展關鍵在於處理“四個關係”
雷鋒網 (公眾號：雷鋒網) 報道，在近日北京召開的第七屆中國支付清算論壇上，中國人民銀行副行長範一飛受邀分析了當前支付產業的發展現狀和問題，防範和化解支付風險向常態化轉變、支付服務市場結構向穩定優化演進、支付領域金融科技應用向商用階段邁進，需要充分認識發展形勢，抓住機遇，未雨綢繆迎接發展挑戰。
推動支付產業發展的關鍵是，正確處理“四個關係”。一是正確處理銀行和支付機構之間的共同發展關係；二是要正確處理清算設施之間的協作發展關係；三是要正確處理嚴監管常態化與可持續發展之間的辯證關係。；四是要正確處理城鄉支付服務之間的協調發展關係。
以下是發言實錄，雷鋒網作了不改變原意的編輯：
各位來賓，女士們，先生們：
大家上午好！很高興參加第七屆中國支付清算論壇，首先我代表中國人民銀行對本次論壇的召開表示祝賀！中國支付清算論壇已經成功舉辦6屆，成為展示產業成果、彙集產業智慧、凝聚產業共識的重要平臺。今年是改革開放40週年，本屆論壇以“改革開放新徵程”為主題，聚焦支付產業發展機遇和挑戰，將會形成若干新的產業發展共識，期待大家能夠暢所欲言、深入交流、相互啟發。下面，我結合這一主題談幾點認識，供大家參考。
一、支付產業在改革開放中取得歷史性變革
改革開放給我國經濟社會帶來翻天覆地的變化，支付產業也不例外。改革開放特別是黨的十八大以來，我國支付產業發展砥礪奮進、銳意進取，取得舉世矚目的成就，躋身世界發達經濟體水平。
（一）產業規模日益擴大。
經歷了初期發展、全面發展、現代化提升等重要階段，我國支付產業在改革中前進、在開放中壯大。從供需主體來看，我國有4500多家銀行法人機構、238家非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）、240多家財務公司面向廣大單位和個人辦理支付業務；除了人民銀行，我們有中國銀聯等5家特許清算機構面向會員提供資金清算服務。廣大單位和個人作為需求主體，日益廣泛地參與到日常支付活動中來，實現了家家有賬戶，刷卡掃碼深入人心。
從業務量來看，2012年以來，我國支付業務基本以超過10%的年均複合增長率快速發展，2017年全國共辦理非現金支付業務1608多億筆、接近3760萬億元；人民銀行各支付系統共處理業務119多億筆、3827萬億元，相當於全年GDP的46倍。支付業務快速發展產生規模效應，激發社會資本湧入支付產業，縱向上加速支付服務社會分工不斷細化，橫向上支付服務與電子商務、機具製造、介質生產、資訊科技、諮詢服務等行業不斷融合，形成利益互聯、相互推動的業態發展趨勢，推動支付產業不斷做大做強。
（二）產業影響力不斷提升。
支付產業是國民經濟的基礎，促進社會資金安全、高效流轉，保障“血脈”通暢是基本使命。作為支付基礎設施的重要建設者，人民銀行強力推進基礎設施資訊化建設，相繼完成第二代支付系統、人民幣跨境支付系統、網聯平臺等重大系統建設執行，網路覆蓋全國、走向世界。其中，大額支付系統的國內資金中樞地位舉足輕重，系統性重要影響日益彰顯，2017年處理業務金額達3732萬億元，日均近15萬億元，成為全球第3大全額實時結算系統。人民幣跨境支付系統覆蓋全球各時區，連線全球6大洲88個國家和地區的參與者近800家，跨境支付主渠道作用、助力一帶一路建設紐帶作用日益增強。
作為支付工具創新的促進者，人民銀行堅定不移地支援推陳出新，加快完成紙基支付向電子支付的華麗轉變。電子商業匯票成功推出，銀行卡成為中國百姓最常用的非現金支付工具，網際網路支付、移動支付方興未艾，無卡支付日益成熟，無感支付悄然興起。在迭代發展中，創新成為產業發展的第一動力，支付產業成為金融科技的應用高地，推動移動支付成為市場翹楚，其快速崛起給經濟金融帶來深刻影響，雲閃付、支付寶、微信支付等知名品牌家喻戶曉，驅動全球快速支付發展，引領世界電子支付潮流，成為我國經濟發展新動能蓬勃成長的顯著標志之一，得到國內外各方的充分肯定和讚賞。
（三）協調發展實現新突破。
我們尊重產業發展客觀規律，積極引導支付產業正確處理城鄉關係，實現城鄉協調發展。我們以農村支付環境建設為主抓手，前瞻性地把握、問題導向式地頂層設計、一以貫之地推動落實。截至2018年3季度末，農村地區人均個人銀行結算賬戶4.57戶、持卡量3.24張，每萬人擁有特約商戶56.64戶、ATM4臺、POS機74臺，助農取款服務點行政村覆蓋率97.75%，村均擁有量1.6個，農村支付環境建設已經從早期的惠民便民工程，發展為現在的富民興民工程，成為助農富農的金融先導和農村經濟社會發展的推手，農村支付服務因此發生里程碑式的變化，農村居民足不出村即可享受與城裡人一樣的基礎金融服務便利，“最後一公里”問題基本解決，可獲得性大大提高，給農民帶來的富足感、幸福感更加充實。
我們積極引導支付產業統籌國內國際兩個市場，堅定不移擴大支付產業對外開放，明確“四項基本原則”，放開外資銀行卡清算機構和支付機構市場準入，支付產業步入全面開放新時代。“引進來”快速推進，國外機構申請在境內開展銀行卡清算機構業務、支付機構業務已經進入日常工作狀態。“走出去”蹄急步穩，國內支付服務、技術和標準快速落地國際市場，市場份額不斷擴大，在服務走出去的同時，也深受境外客戶好評和信任。
（四）產業監管步入新階段。
改革開放以來，人民銀行一直寓監管於服務之中，在服務中監管。伴隨銀行支付業務外包的快速發展，越來越多的非銀行機構從事支付服務，黨中央、國務院審時度勢，及時作出將非銀行機構納入支付體系監管的決策部署。人民銀行貫徹落實黨中央、國務院要求，遵循“規範發展與促進創新並重”的思路，整章建制、嚴格准入管理，推動非銀行機構支付業務步入正軌。2015年，人民銀行科學預判支付服務市場形勢，前瞻性地籌劃實施支付產業監管變革，率先開展市場亂象整治工作。四年來，我們轉變監管理念，確立“依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管”的監管理念，明確支付監管的目標不是把機構管死，而是通過督促機構規範經營實現可持續發展。在適度監管中，堅持開放、包容的理念，密切跟蹤新技術應用、新業務開展，為產業創新預留一定空間，既不一棍子打死，也不放任自流；適時明確支付業務創新應當履行事前報告和全面評估，謹防借創新之名行違規之實。“適度監管”的實質是包容審慎監管。李總理在2018年夏季達沃斯論壇和第三次“1+6”圓桌對話會上，對包容審慎監管進行了重點闡述，特別指出包容審慎監管有利於新興產業蓬勃發展和移動支付領先發展。在分類監管中，著眼普通百姓作為需求主體的客戶權益保障，創新實施個人銀行結算賬戶分類改革、個人支付賬戶分類管理、支付機構分類評級，監管的針對性和有效性大大提高。
四年來，我們轉變監管方式，構建“政府監管、行業自律、社會監督、公司治理”一體化新監管體系，堅持重典治亂，統籌實施專項整治和對市場主體檢查，打好突擊檢查、專項檢查、隨機抽查和現場核查組合拳，重點開展聯合整治無證經營支付業務、電信網路欺詐犯罪、非法買賣銀行卡資訊、預付卡違規經營四大戰役，創新打造機構分類評級、支付業務許可證續展、客戶備付金集中存管、違法違規舉報獎勵四大非現場監管模式。對違規行為勇於嚴管、敢於亮劍，嚴字當頭、查處並重，堅持頂格處理、較真碰硬、單位個人雙罰，真正讓監管嚴起來、強起來，決不以監管背書、決不當監管保姆，努力培育恪盡職守、敢於監管、精於監管、嚴格問責的監管精神，營造合規光榮、違規受罰的行業文化。
實踐充分證明，我們的監管理念和做法是正確的，以人民為中心的監管機制和產業發展安排基本形成；監管成效是明顯的，市場亂象得到切實整治，市場秩序得到有效維護，一些沉積多年的風險隱患得到清除，規範發展的市場氛圍日益濃厚，大部分機構走上可持續發展的康莊大道，為防範和化解金融風險攻堅戰作出了積極貢獻。
這些歷史性成就的取得，得益於我們堅持黨中央、國務院對支付產業發展的正確領導，牢固樹立和踐行新發展理念，正確處理政府與市場的關係，更好地發揮政府作用和市場在資源配置中的決定性作用；得益於堅持以人民為中心優化頂層設計、推動基層落實，努力做到“為了人民、依靠人民、發展成果由人民共享”。在產業變革和創新發展中，人民銀行始終發揮支付產業監管者、組織者和支付基礎設施重要建設者、運營者的作用，把方向、定政策、促改革、抓實幹；市場主體積極響應配合，恪守監管要求，踐行社會責任，勇於探索求變，正本清源發展，“規範發展與鼓勵創新並重”的中國式支付產業發展道路越走越寬。
當然，我們應當清醒地認識到，產業發展中也凸顯出一些問題，一是商業銀行仍對支付業務認識不夠、研究不深，支付業務一度成為存貸款業務的附屬服務；在市場格局深度調整中反應仍然緩慢，缺乏憂患意識，在零售支付競爭中不斷退縮，引領作用發揮不夠。二是隨著防範化解金融風險攻堅戰持續推進，雖然大額罰單不少，但部分市場主體心存僥倖，依舊我行我素。社會舉報資料顯示，銀行卡收單違規售賣機具、挪用網路支付介面仍然高發，反映出部分收單機構主體責任沒有落實好，外包管理不嚴等問題。三是有些市場主體在三令五申的情況下還在為非法活動提供支付服務。從事支付業務不能沒有規矩，需要恪守法律法規、公序良俗，務必禁止為黃賭毒和其他違法活動提供支付服務，已經涉足的要堅決停下來。這些問題要引起整個產業高度重視，部分機構出現違規行為，其他機構要對照檢查、查漏補遺。
二、支付產業面臨邁向高質量發展的重大轉折
改革開放40週年之際，黨中央、國務院推出一系列深化改革、擴大開放的重大舉措，必將引領經濟社會發展收穫新成效、再上新臺階。植根於國家經濟社會環境中的支付產業如何適應未來的改革開放和經濟社會新變化，需要我們充分認識當前發展形勢，抓住機遇，未雨綢繆迎接重大挑戰。
（一）防範和化解支付風險向常態化轉變。
每一次支付方式的重大突破都難免伴隨著風險隱患，可以說風險無處不在、違規無孔不鑽。從針對現金支付的假幣，到票據結算的偽造變造，再到銀行卡髮卡的資訊洩露、偽卡製作，收單商戶實名稽核不嚴、交易信息編造，發展到今天針對網路支付的電信網路新型欺詐犯罪，支付產業的發展歷史實際上就是一部與風險相隨的管理風險歷史。
為切實防範風險，保障支付業務安全，促進產業個體和整體可持續發展，從市場主體到行業自律和政府監管，整個支付產業為此做了大量工作，形成若干與風險處置相關的業務流程、制度規範、工作機制和組織形態。2016年以來，我們重點組織開展了支付機構風險專項整治並取得重大成效；通過實施客戶備付金集中存管，清除備付金挪用隱患；通過網聯平臺建設，疏解跨機構清算業務；通過排查無證機構，嚴厲打擊非法從事資金支付結算行為。2017年以來，我們落實全國金融工作會議精神和十九大工作部署，把防範和化解金融風險作為首要任務，力促市場主體迴歸支付業務本源，嚴守支付領域系統性風險底線。可以看出，支付領域的嚴監管是一以貫之的，防範和化解風險是常態化的，這不僅是支付業務發展規律所決定，也是人民銀行作為支付產業監管者的使命所在。未來的支付監管如何開展、如何改進？我認為水到渠成地應當是嚴監管常態化。常態化要求我們保持監管定力，過去是這樣、未來也是如此；對國內機構如此，對境外機構一視同仁；嚴監管還要求我們在風險暴露時期刮骨療毒、猛藥去痾，規範發展時期居安思危、如履薄冰；對存量風險要按照既定措施去消化，對增量風險要加強監測、抓早抓小、提前防範。
對於嚴監管，大家也要正確認識。不能錯誤地認為嚴監管是運動式，專項整治後監管會有所鬆動。嚴監管是防範和化解風險、深化支付服務供給側結構性改革的重要保障，不違規、低風險就是支付服務高質量的有力體現，所以說防範化解風險與深化供給側結構性改革是支付產業高質量發展的兩大引擎，從這一意義上說，嚴監管常態化也是為高質量發展保駕護航。
（二）支付服務市場結構向穩定優化演進。
技術進步帶來新的產業、新的市場力量以及由此產生的新市場機制等都是推動支付服務市場結構和功能發生變化的重要因素。改革創新有利於打破與市場發展不相適應的僵化格局，有利於促進市場結構調整，更好地服務實體經濟發展。2010年以來，銀行、支付機構作為支付服務提供者同臺競爭，中國支付服務市場結構為此發生巨大變化，傳統的“銀企結構”迅速過渡到以“銀行機構+支付機構”新供給組合和“單位+個人”新需求組合。支付服務需求拉動支付服務產品不斷創新，服務場景化應用不斷豐富。
從終端客戶市場看，銀行和支付機構共同為廣大單位和個人提供支付服務。統計顯示，2017年銀行辦理電子支付業務1526億筆、2419萬億元，筆均15855元；支付機構辦理網路支付業務2867億筆、143萬億元，筆均500元。可以看出，銀行服務的客戶群體業務量較少，但金額較大，筆均金額是支付機構的31倍；支付機構服務的客戶群體金額較小，但業務量較大，接近銀行的2倍；銀行的批發支付服務優勢明顯，支付機構的零售支付特別是小微支付服務優勢顯著，符合支付機構小額、快捷、便民的服務宗旨和業務定位，符合我國支付服務市場的發展實際，符合支付服務的發展規律。銀行與支付機構這種互有側重、共生共榮的市場發展關係，是支付產業繁榮發展和服務實體經濟的重要力量。
在清算服務市場，我們一直遵循安全與效率的清算服務政策設計初衷，優化批發支付系統建設，推動零售支付系統完善，努力降低清算服務邊際成本，提高清算服務質量，嚴守系統性風險底線。根據市場化發展趨勢，結合不同時期差異化清算服務發展需要，人民銀行相繼批准中國銀聯、城商行資金清算中心、農信銀資金清算中心、CIPS運營機構、網聯清算有限公司專門在特定業務領域提供資金清算服務，形成了以人民銀行為核心、特許清算機構為補充、涵蓋銀行和支付機構、各有分工的清算服務供給格局，多層次支付體系建設得到大力推進。總體來看，我國清算服務市場發展大方向是正確的，成績是有目共睹的，當然也存在抓機遇不夠、創新和服務不足等問題，亟待通過深化改革開放予以解決。
（三）支付領域金融科技應用向商用階段邁進。
在新一輪科技革命和產業革命中，人們把大資料、雲端計算、區塊鏈、生物識別、人工智慧、物聯網等新技術在金融領域的應用稱之為金融科技應用。黨中央、國務院高度重視金融科技發展，政治局專門組織開展大資料、人工智慧的集體學習，國務院專門印發促進雲端計算創新發展意見、大資料發展行動綱要、人工智慧發展規劃。人民銀行積極落實黨中央、國務院決策部署，在工作體制和機制上作出調整，適應和促進金融科技發展；在專題學習上加大力度，掌握金融科技發展趨勢，在工作舉措上強化引領，催化金融科技應用。近期，人民銀行頒佈聲紋識別安全應用技術規範，成為我國金融行業生物識別的第一個技術標準，標誌著以聲紋識別為代表的生物識別應用進入嶄新的歷史發展階段。
對於金融科技應用，我們一直鼓勵遍地開花結果，因為只有新技術落地，市場主體才能把握先機、贏得主動，支付產業才能繼續保持生機活力；應用成果只有長成模樣，作用和機理才能顯現，才能進行需求者投票，具有生命力的應用成果才能成為普遍，催生出促進支付產業高質量發展的強大新動能。
在支付領域，金融科技應用迅速進入實戰，取得初步成果。例如，運用人臉識別推出無感支付超市，運用區塊鏈實現跨境匯款，組合運用新技術推出高智慧化無人銀行等。金融科技的本質是金融，金融科技應用的實質是金融創新，因此支付領域金融科技落地應用的直接結果，將會引起支付的交易環節無感化，帶來的場景更豐富、效率更高、客戶體驗更好、普惠更廣泛、風險管理特別是資訊保安和資金安全更趨不確定性，對支付服務提供者和需求者都將產生巨大影響。下一步，我們要發揮好人工智慧等金融科技的重要戰略抓手、重要戰略資源作用，更好地催化金融科技在支付產業的實際應用，趨利避害，促進產業發展質量變革、效率變革、動力變革。
三、推動支付產業發展實現新跨越
未來一段時期支付產業發展要繼續貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央、國務院決策部署，打好支付領域防範和化解金融風險攻堅戰，深化支付領域供給側結構性改革，落實鄉村振興戰略規劃，探索創新工作新思路，鞏固前期工作成果，奮力開拓新時代支付產業發展新局面。下面，我從正確處理四個方面關係入手，談幾點意見，供大家參考。
（一）正確處理銀行和支付機構之間的共同發展關係。
銀行機構和支付機構的共同發展模式經歷了業務競爭、戰略合作，今後的發展模式會是怎樣？今後的競爭領域集中在哪裡？對於人民銀行而言，我們一貫鼓勵公平競爭，從頂層設計上打造共生、共贏、共榮模式，既支援銀行機構發展，也支援支付機構發展；鼓勵銀行機構與支付機構取長補短、相互依存、共贏發展；在可持續發展道路上，不論大機構、還是中小機構，不論是銀行機構還是支付機構，我們希望一個都不能掉隊。市場是動態變化的，無論是零售支付中日益壯大的支付機構，還是體積龐大的銀行，都沒有永恆的輸贏。關鍵是要能夠重視支付業務、研究支付業務，捨得在支付業務上創新發展。
銀行要發揮主導地位和全能作用，在供給側結構性改革方面動真格、出實招，通過改革改出實效、贏得市場，更有力地服務實體經濟發展和民生改善，特別要著眼“開放銀行”發展趨勢，積極打造符合本行特點的開放發展生態模式。支付機構要立足自身特點、發揮自身優勢，本著“小額、快捷、便民”的業務定位，深耕長尾市場，做精支付主業，做強共生本領。近幾年，支付機構發展拓展了疆土，利用支付資源成立新的機構開展融資、理財、基金等金融業務，要嚴格隔離支付與其它業務。支付機構本身要嚴格遵守資管意見和支付業務規定，不得經營或者變相經營其它業務。
同時，大機構要以大局為重，凝心聚力，突破自身認識侷限，在貫徹黨中央、國務院決策部署，執行人民銀行政策要求方面積極響應、有力落實，不打折扣、不搞變通、不等不靠。中小機構，特別是資管新規出臺和客戶備付金集中存管後，原來依靠備付金利息收入作為主要收入來源的支付機構要提高憂患意識，勇於自我革命，借力金融科技，加快業務轉型，打造競爭優勢，穩固和擴大客戶群體，在激烈的競爭中實現可持續發展。
（二）正確處理清算設施之間的協作發展關係。
各個清算設施都要有清晰的業務定位，業務邊界模糊的要予以釐清。不同的清算設施所採取的風險管理安排也不同，例如，批發支付系統的風險管理適合於批發業務，零售支付系統的風險管理只適用於零售業務，把批發業務拿到零售支付系統處理，風險管理措施不匹配，形成潛在的系統性隱患。在職責清晰基礎上，各清算設施運營者要繼續深化供給側結構性改革，想市場之所想，努力著眼新需求，增強服務意識；急市場之所急，積極應用新技術，創新提高服務水平、打造清算服務品牌效應，強化清算系統運維管理、保障系統穩定執行，依靠安全、高效的清算服務贏得市場長久信賴和廣泛認可，讓參與者放心、舒心、點贊。
在網路互聯、利益互連的發展格局下，大機構要樂於分享、勇於改革，小機構要虛心學習、加快成長。各清算設施運營者既要在發展經驗、風險管理、應急響應等方面相互溝通、比較借鑑、通力協作，又要突出基於業務定位的特色服務，實施差異化競爭，夯實客戶基礎，提高發展能力。中國銀聯要加快體制機制改革，完善現代企業制度，釋放體制機制活力，提高市場拓展的敏銳性和行動力。網聯公司雖然成立時間不長，但要以更高的標準、更優質的服務提高競爭能力、贏得客戶尊重。“雙十一”剛剛過去，支付清算行業眾志成城，成功保障網聯平臺順利通過支付洪流考驗，網聯公司要深入總結成功經驗，一以貫之地繼續做好運營管理和系統保障；要經常深入市場瞭解客戶需求，改進不足，多向國內外其它清算機構學習，博採眾長。城商行資金清算中心、農信銀資金清算中心長期以來在暢通城鄉中小機構匯路方面發揮積極作用，下一步要繼續深化改革，適應新時代中小銀行機構快速發展的清算服務需求。CIPS運營機構要對標發達經濟體，制定中長期發展規劃，加快國際化發展步伐，推動批發支付跨境服務長足發展，助力一帶一路倡議實施。在批發支付生態系統中，各運營者和參與者要全面加強各個連線點的安全管理，未雨綢繆防範系統性風險。
（三）正確處理嚴監管常態化與可持續發展之間的辯證關係。
嚴監管常態化是市場個體和產業整體可持續發展的保障，對單個市場主體來說，可持續發展客觀上需要嚴格監管；對整個產業而言，可持續發展需要嚴監管維護好產業發展態勢，保障“安全與效率”政策目標順利實現。從供給側看，嚴格監管要繼續落實全國金融工作會議精神和十九大報告精神，深入推進防範和化解金融風險攻堅戰，防止死灰復燃，督促各支付服務提供者回歸本源、堅守主業、合規經營，提高支付服務質量。有些機構擅自從事清算業務，自身實力、風險管理水平不足，潛在的系統性風險巨大。深化供給側結構性改革首要任務是迴歸本源，在此基礎上要把可持續發展奉為圭臬，以規範發展和質量建設為抓手，秉持企業家精神和工匠精神，心無旁騖、久久為攻，抓住主業釘釘子，力爭做出更多的一流產品、一流服務、一流品牌。今年4月，中國支付清算協會發出《春天的倡議》，其中有一句叫做“厚德匠心打造百年名企、業歸本源盡善於眾”，希望大家能朝著這個方向切實努力。支付清算協會要圍繞“支付產業高質量發展”這一主題，開拓創新、活躍思路，多組織會員單位開展支付品牌建設交流會、高質量發展促進會，營造出重品牌、重質量的產業發展氛圍。
要繼續暢通市場退出通道，嚴格支付機構分類評級、支付業務許可證續展，對於主動轉型意識不強、沒有實質性業務開展、相關指標不達標的機構，要堅決予以退出。要著眼系統性風險防範，補足監管的法制建設短板。對老問題要把握住當前最佳視窗期，主動彙集各方力量予以攻關。對新情況要及時跟進，透過現象看本質，把握方向，認清規律。要遵循創新監管理念，適應金融科技應用更新迭代的形勢，加快監管科技應用，大力提升監管手段，形成嚴格監管的有力抓手。從需求側看，嚴格監管要不斷加強支付服務消費者教育，將其作為一項基礎工作常抓不懈，不斷提高廣大需求主體的風險意識和防欺詐技能。
（四）正確處理城鄉支付服務之間的協調發展關係。
在鄉村振興和精準扶貧中，支付產業的成績來之不易，作用功不可沒。雖然農村支付服務已經今非昔比，但城鄉差異仍將長期存在，部分邊遠落後地區的支付服務仍需要不斷提高。黨中央、國務院十分重視農村支付環境建設工作，普惠金融發展規劃、打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見、鄉村振興戰略意見和五年規劃等多個檔案相繼對農村支付環境建設提出明確工作要求，我們要高度重視，明確責任，嚴格考核，狠抓落實，推動農村支付環境建設升級換擋，增強農村支付服務發展可持續性，努力解決農村地區支付服務不均衡不充分的問題，更好地服務農村經濟社會發展。要深入調研，因地制宜找準建設工作新著力點。支付司要制定專門的指導意見，結合未來產業興旺的鄉村振興要求，下足支付服務功夫；聚焦深度貧困地區、特殊貧困群體和未來三年3000萬左右的農村貧困個體脫貧，有針對性地採取支付服務方面的解決方案。要分類施策，找準農村支付服務環境建設工作新切入點。經過多年建設，農村支付環境大為改觀，但全國各地參差不齊，需要劃分類別，找出差異，分類施策，精準發力。要統籌協調，發揮好“央行組織、政府推動、市場主導和社會參與”的良好工作機制，形成建設工作新合力，懷著熱情、帶著感情，從任務最艱鉅的環節入手，對標基本需求，解決實際問題，助推打贏扶貧攻堅戰，加快城鄉一體設計、融合發展。鼓勵經營管理規範的銀行機構和大型支付機構，運用先進的金融科技，開拓農村支付服務市場，降低服務成本，促進農村支付服務可持續發展。
同志們，新時代的改革開放必將帶來新的偉大變革，支付產業發展正在經歷重大轉折。面對未來的重大關口，我們任務艱鉅、責任重大、使命光榮。大家一定要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，勇於擔當、凝心聚力、開拓奮進，趟出一條支付產業高質量發展之路，努力續寫新時代支付產業發展新篇章！
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