東莞傳奇40年：從傳統農業縣到世界製造名城

“以前的東莞到處都是傳統的勞動密集型產業、個體工商業、小商販等等，但最近一次去東莞考察，感覺跟以前完全不一樣了。”東北某地一位官員告訴第一財經記者。

這正是東莞近年來加快轉型升級的一個縮影。

改革開放40年來，東莞以“三來一補”為突破口，發展外向型經濟，成為了國際性的加工製造業基地。2008年金融危機後，受到巨大沖擊的東莞通過快速轉換經濟發展方式，以內源型經濟為帶動，實現產業轉型升級，成效不斷顯現。

東莞市統計局近日釋出的“改革開放40週年東莞系列課題研究報告”指出，東莞從一個傳統農業縣，變成一個全國乃至全世界知名的工業大市、製造業名城，是一個令人驚歎的奇蹟。

國際性加工製造基地的誕生

1978年，中國第一家來料加工廠——太平手袋廠在虎門成立，標誌著東莞外資經濟的正式起步。

當時的東莞通過“三來一補”的方式完成原始資本積累，並吸收國外的技術、管理和銷售經驗，大力發展商品農業，同時以“三來一補”為切入點發展外向型經濟。

1984年，東莞實施“向農村工業化進軍”的發展戰略，使外資快速進入東莞，開始從農業社會向工業社會的跨越。

東莞全力發展能源、交通、通訊等基礎設施，興建標準廠房及配套設施，利用外資方式從“三來一補”發展到“三來一補”與“三資”並舉，形成紡織、服裝、電子、食品、機械等行業的外資企業群體，各類利用外資企業遍佈東莞城鄉。

熟稔東莞經濟的中山大學教授、港澳珠江三角洲研究中心副主任林江對第一財經記者分析，在港臺商人帶來資本和裝置的同時，東莞當地政府鼓勵村民把集體土地拿出來，以租金作為抵押，從金融機構融資，從而蓋起了大量廠房，出租給港臺企業，由此帶動當地迅速發展起來。

此外，當地政府還專門成立了來料加工辦公室，為企業提供一條龍服務，諸多制度創新走在了全國前列，這也是東莞迅速崛起的一大關鍵。

到1993年，東莞實際利用外資已累計達10.49億美元。在外源型經濟的帶動下，東莞工業化程序迅速推進，工業企業單位數由1978年的1290家增加到1993年的12449家，翻了三番多；工業總產值由1978年的4.2億元增加到1993年的267.67億元，翻了近六番。

“第二次工業革命”也帶動了東莞加工製造業的蓬勃發展，尤其是IT製造業。世界95%的IT配套產品都可以在東莞配齊，“東莞製造”響譽全球，也標誌著一個國際性加工製造基地的誕生。

2000年，東莞工業企業數增加到16975家，工業總產值達1519.79億元，此時，工業經濟已成為東莞的重心。

隨著加工出口貿易的發展，東莞逐步形成了電子資訊製造業、電氣機械及裝置製造業、紡織服裝鞋帽製造業、食品飲料加工製造業、造紙及紙製品業等五大支柱產業。到2006年，作為普通地級市的東莞，經濟總量超過了中部的武漢、長沙等省會城市，一度高居中國各大城市第15位。

隨著東莞市經濟的高速發展，就業需求劇增，大量外來人口流入。資料顯示，東莞市1982年常住人口只有115.30萬人，2000年增至644.84萬人，2010年達到了822.48萬人。

林江表示，“港臺的資本和裝置+東莞的土地和廠房+內地工人+香港出口渠道和歐美市場”的模式，造就了東莞發展的奇蹟。

後金融危機時代的加速轉型

2008年，國際金融危機爆發，外貿依存度很高的東莞受到巨大沖擊。

2009年一季度，東莞全市生產總值為772.4億元，同比下降2.5%。這是東莞經濟首次出現負增長。之後幾年，東莞經濟總量在全國各大城市的排名中逐漸後退，從曾經的第15位一度下滑到第22位。

經過金融危機洗禮的東莞充分意識到，勞動力和土地等要素價格的上漲成為舊產業發展的瓶頸，經濟“騰籠換鳥”、產業轉型升級勢在必行。

2008年後，東莞開始積極謀劃產業突破，先後釋出了推動產業轉型升級的“21條”和“新21條”，指導東莞產業結構調整，加快由市場調節的“無為而治”向“市場政府雙管齊下”轉向。

2009~2012年期間，東莞規模以上工業增加值增速分別為-6.4%、19.0%、7.5%和5.6%，工業經濟止住跌勢並企穩回升，轉型升級取得了突出成效。

機器換人、智慧製造裝置更新、網際網路滲透工業流程、商事制度改革等變化激發了創新熱情，東莞工業從低端向中高階探路。

在這一階段，一批企業家開始探索轉變，東莞的智慧手機產業逐步凸顯，並不斷做大做強。華為、OPPO、vivo等一批東莞製造和東莞品牌嶄露頭角，並逐漸發展為龍頭企業，有力地帶動東莞工業經濟的發展。

廣東外語外貿大學國際經濟貿易學院教授肖鷂飛對第一財經記者分析，近年來，廣東很多出口產品的技術含量、附加值較原來大幅提高，出口貿易的轉型升級成效不斷顯現。尤其是東莞的智慧手機出口，已經是出口產品的大頭，在全省都很重要。

此外，東莞近年來積極完善科技創新體系，運用高新技術改造提升傳統產業。2017年，東莞擁有高新技術企業4058家，是2009年的16.5倍，年均增長42.0%，總量排全省地級市第一、全國第七，僅次於北上廣深四大一線城市和蘇州、天津這兩個經濟總量名列前茅的城市。

與此同時，去年東莞的R&D（研究與開發）經費支出佔GDP比重2.48%，比2000年提高2.29個百分點。

目前，東莞的高新技術產品主要集中在電子資訊科技、生物技術、新材料技術、光機電一體化技術以及新能源高效節能技術等五大領域，其中電子資訊科技領域的產品較為突出，佔了各類高新技術產品生產的半壁江山。

資料顯示，2017年，東莞先進製造業實現增加值1675.49億元，佔全市規上工業增加值的50.5%；高技術製造業實現增加值1292.23億元，比重為39.0%；優勢傳統產業實現增加值598.47億元，比重為18.0%。

隨著產業轉型升級效果不斷顯現，東莞的經濟也穩中有升，去年東莞GDP總量達到7582.12億元，經濟實力居全國大中城市第19名。

林江說，過去40年，東莞所取得的成績是不可複製的，是多種因素一起作用的結果。但未來所要做的東西是可複製的，也就是通過吸引人才和制定相應的配套政策，大力發展知識經濟，打造創新高地。

本文來源：第一財經日報作者：林小昭 責任編輯：郭晨琦_NBJ9931