工商聯汽車商會：新能源汽車“補貼退坡”需循序漸進
【編者按】新能源汽車補貼退補大局已定，在2019年補貼大幅度退補的背景下，各大新能源車企將面對空前的壓力。一味的靠補貼政策拉動產業發展，無疑是病態的，各大車企應該加大技術升級，讓消費者為技術買單。
本文首發於中國汽車報網，作者王金玉；由億歐編輯，僅供行業人士參考。
2019年的第一個月馬上就要過去了，但是新能源汽車的補貼尚未出臺，這也讓當前的新能源汽車市場處於停滯狀態，各方翹首期待補貼靴子落地。此前，網傳2019年新能源汽車補貼將會出現斷崖式下降，全國工商聯汽車商會對此持反對意見。全國工商聯汽車商會輪值會長、全國工商聯汽車商會新能源汽車分會會長李金勇建議， 新能源汽車補貼降低要循序漸進，要綜合考慮未來兩年的發展，2019年下調幅度不應超過30%。
補貼如斷崖式下降，將危及廠商生存
“儘管我國新能源汽車產銷量意見佔據全球50%以上的銷量，2018年銷量也突破了125萬輛。但我們必須清醒的認識到，我國的新能源汽車仍是政策市場，絕大多數消費行為都是建立在補貼之上的，政策導向遠大於市場導向。”李金勇表示，如果補貼真的斷崖式下降，將對新能源汽車市場產生巨大負面影響。以北京市場為例，因為補貼沒有出臺，市場基本處於停滯狀態，大多數品牌都沒有銷量、廠家也沒有排產，只有極少數廠家有零星銷量。
李金勇從保險機構獲得的資料顯示，2018年銷售超過1萬輛的車型一共有17個，佔純電動乘用車總銷量78.8萬輛的59.47%，基本可以代表新能源汽車的主要市場。
值得關注的是在年銷量超過1萬輛的車型中，A00級、A0車型有11個，合計銷售320078輛，佔純電動乘用車的40.6%，佔銷量超過1萬輛的純電動乘用車的68.29%。李金勇認為，A00和A0級車型的銷售直接關乎整個新能源汽車的發展，這也是新能源汽車現階段滿足消費者短途代步功能的主要市場。“這些A00級車型補貼後市場價格主要處於6-7萬元之間，A0級車型補貼後市場價格主要處於8-10萬元之間，如果按照網傳的2019年補貼標準，取消地補並把國補降低50%，A00級車型每輛車的價格將上升3.4-4.5萬元，即使加上來自雙積分可能產生的幾分交（2018年國家積分交易平臺價格約2700元/分）每輛車約1萬元，還有2.4-3.5萬元的空間需要填補，而從目前市場看，‘三電’系統的價格降低並不明顯，無法衝抵補貼降低帶來的衝擊。”李金勇強調，面對這樣補貼方案，這些車輛要麼漲價應對，要麼想辦法降低成本降低配置。而漲價消費者不一定買單，極可能會導致銷量下滑。“目前新能源汽車本身市場容量就不大，而且當前的銷量水平也很難支撐銷售渠道的健康發展，將給廠商帶來巨大的生存壓力，尤其是新造車勢力，會有很多將胎死腹中。”李金勇說。
補貼要儘快出臺，明確至2020年
李金勇強調，補貼退坡是有規劃的，2013年的《關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，明確自2013年開始，對消費者購買新能源汽車繼續給予補貼。 2015《關於2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支援政策的通知》，也明確了2020年的財政目標。2016年《關於調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，提出補貼標準退坡20%。即2017年-2018年在2016年補貼基礎上退坡20%，2019年-2020年在2018年基礎上再退坡20%，2021年取消補貼。“按照這樣的規劃，相關廠商制定了產品規劃。然而，去年國家又調整了補貼方向，引導高續駛里程車輛的發展，已經對行業正常發展產生了影響導致2018年6月12日，補貼過渡期之前低續駛里程的車輛大量上牌，高續駛里程車輛幾乎沒有銷量。”李金勇大聲呼籲，“這樣的教訓很深刻，我們不能一再的調整既定補貼政策。”
“按照本來的規劃，2019年補貼應該在去年的基礎上降低20%，可是去年底卻不斷有聲音傳出，今年國補將降低50%，且取消地補。如果這是真的，這就意味著此前的規劃又將被調整，車企的規劃將再次面臨挑戰，國家的規劃似乎成了兒戲，公信力大大降低。更為關鍵的是，眼看著1月份就要過去了，補貼卻遲遲沒有出臺，廠商也就遲遲無法推進相關規劃，停產、停售之下，對新能源汽車市場傷害巨大。”李金勇表示，現在已經出現唱衰新能源汽車的聲音，補貼的隨意調整和遲遲沒有出臺，是對新能源汽車的傷害，違背了國家支援新能源汽車作為新興戰略性產業的發展初衷。
針對當前新能源汽車市場的發展，李金勇建議，2019年能繼續執行2016年的補貼計劃，不要大幅降低新能源汽車國補降幅不宜超過30%，而且要儘快明確儘早出臺。“補貼要充分考慮市場和行業承受能力，綜合雙積分交易、雙積分供求關係、電池技術提升和成本下降的程度，在取消地方補貼的前提下，國補的降低不高於30%。而且要每月公開積分交易平臺的交易最高價、最低價、平均價，便於汽車生產廠家出售和購買新能源積分參考，便於核算考慮新能源積分因素的新能源汽車的成本。”李金勇稱。
李金勇還表示，要綜合新能源汽車未來兩年的發展，希望這次的補貼政策能涵蓋2019年和2020年。“不要讓企業每年都面臨大考，也便於企業做出時間較長的規劃。希望能結合2019、2020（2019年10%、2020年12%）新能源積分比例和兩年的積分交易執行情況，以及燃油汽車生產企業平均燃油消耗負分的預測，提前確定2021年之後3-5年的新能源積分的比例，從而調控積分交易價格，使新能源汽車走上健康發展的軌道。”李金勇最後說。