人大代表馬化騰帶來7份建議，涉及產業網際網路、粵港澳大灣區
3月3日，第一財經記者獲悉，全國人大代表、騰訊董事會主席兼執行長馬化騰今年向兩會提交七份書面建議，涉及產業網際網路、基礎科學研究、科技倫理、粵港澳大灣區、未成年人網路保護、就業、生態環保等熱點問題。
作為十二屆、十三屆全國人大代表，馬化騰連續七年向全國兩會遞交了37份書面建議，提出了網際網路+、數字經濟、數字中國、產業網際網路、粵港澳大灣區、基礎科學等發展建議，涉及產業發展、科技創新、經濟增長、文教衛生、區域發展、生態環保等諸多領域。
今年，馬化騰建議加快發展產業網際網路，促進實體經濟高質量發展；建議加強關鍵核心技術與基礎科學研究，建設“創新型國家”，並提出應特別重視科學研究與應用中的倫理問題。
記者留意到，這是馬化騰連續建言粵港澳大灣區建設。近期，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式出臺，馬化騰表示期待將粵港澳大灣區打造成具有全球影響力的國際科技創新中心。
他還對未成年人保護、就業、環保等社會民生問題提出了建議，如建立識別未成年人的統一平臺，便於管理未成年人總體上網時間，以及家長對孩子進行個性化引導；積極探索全民社會保障制度創新，研究將保障範圍擴大到新經濟中的非標準和非正式就業的人員，如兼職的司機、快遞員、外賣員等。
加快發展產業網際網路
過去20年，我國消費網際網路蓬勃發展，深刻改變了人們的生活和學習方式。隨著“網際網路+”深入推進，網際網路加速與農業、工業、建築業和服務業深度融合，產業網際網路踏步而來，將深刻改變生產方式，傳統企業將成為真正的主角。
馬化騰認為，發展產業網際網路，將為實體經濟高質量發展提供歷史機遇和技術條件，對實體經濟產生全方位、深層次、革命性的影響。在此過程中，網際網路公司不是與傳統企業賽跑競爭，而是作為其“數字化助手”，做好聯結器、工具箱和生態共建者，幫助實體產業在各自的賽道上成長為世界冠軍。
在《關於加快發展產業網際網路促進實體經濟高質量發展的建議》中，馬化騰建議，大力推進資訊基礎設施建設，夯實產業網際網路的發展基礎，加快5G和IPv6全面商用部署；促進雲端計算創新發展，鼓勵工業雲、金融雲、政務雲、醫療雲、教育雲、交通雲等各類雲平臺加快發展，加速實體經濟數字化轉型。
馬化騰提出，應做好產業網際網路安全保障，建立政府、企業、服務機構等多方協同聯動的安全治理機制；積極開展國際交流合作，推動建設開放型世界經濟。
“科技向善”
近年來，我國科技產業取得長足進步，科技實力顯著增強。但在研發成果質量、專利授權率等方面，與發達國家仍有較大差距。高科技產業領域被“卡脖子”的狀況，進一步暴露出我國在關鍵技術與基礎科學方面的短板。
馬化騰認為，基礎科學研究是創新的基礎和源動力，經濟高質量發展的關鍵是科技創新的“含金量”。他在《關於充分發揮社會力量 加強中國關鍵核心技術與基礎科學研究的建議》中提出，從國家層面推動關鍵核心技術與基礎科學研究投入多元化，除中央財政加大投入，鼓勵地方、企業、公益基金、個人等社會力量多管齊下；理順聯合研發合作機制，鼓勵和引導有意願的企業積極與科研機構聯合研發，加強應用側民營企業參與國家重大科技專案的力度。
書面建議還提出，加強關鍵核心技術和基礎科學領域成果轉化，構建產學研聯動創新平臺，打通基礎研究和應用技術創新銜接的綠色通道；建設科研創新資源開放共享機制；強化基礎科學的普及和教育力度，引導社會力量提升科普水平，加強科技後備力量的培養，為中國未來20年至30年可持續的科技競爭力打下基礎。
與此同時，以資訊科技和生物技術為代表的新技術廣泛應用，釋放了巨大的創新潛力，也帶來了風險挑戰，存在忽視社會效益，片面利用科技手段追求經濟利益，缺乏制度規則導致新技術濫用等問題。
馬化騰認為，國家創新驅動發展戰略、數字中國建設、數字時代的商業競爭都離不開科技倫理，發揮科技倫理在科技創新中的調節、引導和規範作用，才能促使科技活動朝著更有利於人類的方向發展。
在《關於加強科技倫理建設踐行科技向善理念的建議》中，馬化騰提出，加強科技倫理的制度化建設，在國家層面制定倫理準則，引導和規範新技術應用，在國際層面積極參與國際標準、規則制定，推動新技術領域的全球治理；加快研究資料、人工智慧、基因編輯等新興技術領域的法律規則問題，如在資料規則方面，應進一步完善資料治理的頂層設計，建立資料收集、利用與保護的基本規則秩序，防範並打擊資料濫用行為。馬化騰還建議，要加強科技倫理的教育宣傳，鼓勵全社會踐行“科技向善”的理念。
重視未成年人網路保護
未成年人是祖國的未來，民族的希望。隨著未成年人接觸網路越來越早，結合青少年身心成長特點，加強未成年人網路保護，已成為社會共識。3月1日，騰訊啟動了“兒童鎖”模式測試，13週歲以下未成年人在首次登入遊戲前，將被強制要求登記認證，只有在監護人授權完成“解鎖”後才能登入，且登入之後仍遵循現行健康系統的遊戲時間限制。也就是說，從此，孩子能不能玩遊戲，完全由家長說了算。
行業專家認為，“兒童鎖”是業界一次全新的模式探索，通過企業提供的技術工具，讓家長擁有充分知情和授權的權力，更直接有效地管控孩子的遊戲行為。同時，家長也可以運用好“兒童鎖”，對孩子進行個性化引導，以良性互動培養更好的親子關係，促進未成年人健康成長。
馬化騰連續三年提交相關建議，關注青少年健康成長。在今年的《關於多措並舉加強未成年人網路保護的建議》中，馬化騰建議從觸網管理、家長介入、企業技術措施、大眾觀念培養等角度多措並舉，更系統有效地實現未成年人的網路保護。
馬化騰建議，由國家牽頭，在各企業既有的防控措施和家長守護平臺基礎上，建立“一站式”的未成年人網路使用管理平臺，既能控制未成年人的全網線上時長，也便於監護人更深層介入，對孩子上網進行個性化管理。
書面建議還提出，加快制定符合國情的“適齡提示”制度，加強對未成年人的資訊保護，同時扶持具有正向價值的資訊和產品的創作和研發；全面加強網路素養培育工作，培養大眾對網際網路發展應用的科學認知；推動相關研究組織和社會組織建立，加強相關問題研究和專業人才培養。
我國有9億多勞動力，解決好就業問題是一項長期重大的任務。馬化騰此次還帶來了《關於進一步推進改革落實就業優先政策的建議》。他提出，通過實質性措施降低企業稅費，為企業減負擔、增活力；發展壯大網際網路、物聯網、大資料、雲端計算、人工智慧等新動能產業，推動和帶動經濟發展，增加就業供給；進一步推動公共就業創業服務的數字化轉型，提供全方位就業服務；加強數字人才教育，深化勞動力供給側的結構性改革。
同時，他特別提到，完善分享經濟等新經濟、新模式、新業態的相關勞動法律規範，積極探索全民社會保障體系，研究將保障範圍擴大到新經濟中的非標準和非正式就業的人員，如兼職的司機、快遞員、外賣員等。
在生態環保領域，馬化騰提交了《關於推動深入開展國家公園體系建設的建議》，建議在政策層面，通過相關法律立法及修訂，理順自然保護地的土地產權問題；在研究層面，加大對海洋國家公園的投入，開展海洋國家公園試點建設；在技術層面，由自然保護地業務主管部門牽頭建立國家公園大資料平臺，實現資料交換共享與分析應用，提高資訊資源效益，助力國家公園的標準化建設。
三度建言粵港澳大灣區
作為在粵港澳大灣區成長起來的企業家，馬化騰一直關注並推動大灣區建設。繼2017年和2018年兩會連續建言，今年馬化騰還提交了《關於綜合發揮區域核心優勢全面加快粵港澳大灣區建設的建議》。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》日前正式公佈，標誌著大灣區建設發展開啟了新篇章。一年多來，大灣區建設在重點領域和關鍵環節取得突破性進展：頂層設計成型、基礎設施貫通、民生人文融合、走向全球拓展。
馬化騰建議粵港澳大灣區發展繼續立足實際，突出“市場主導、數字支撐、國際視野、多元共存”的新特色，並提出四點具體建議：
一是，更好地發揮大灣區開放門戶優勢，培育灣區總部經濟叢集。吸引更多優質企業在大灣區設立總部，深化香港和深圳科技合作，支援澳門開放多元發展，加強大灣區與泛珠三角區域合作。
二是，更好地發揮網際網路科技優勢，促進大灣區產業鏈全面升級。研究組建以金融科技為特色的“灣區開發銀行”，促進製造業融合升級，提升現代服務業發展效能，培育面向全球市場的數字文化產業。
三是，更好地激發高階人才潛力，加快研究出臺“灣區英才計劃”。整合大灣區內各項人才政策，研究設立“灣區大學”，加強大灣區內青年交流合作。
四是，更好地發揮市場決定性作用，提升企業家和社會各界參與水平。設立具有廣泛代表性的大灣區決策諮詢機構；加快大灣區數字政府建設，營造一流營商環境；不斷激發新經濟業態活力；培育具有大灣區特色的企業家精神。
責編：彭海斌
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