8 年前就落地的「攜號轉網」服務，為什麼至今沒能在中國普及？
攜號轉網，這個社會上提及數年的通訊問題終於要被解決了，它很可能還會改變我們現有的手機使用習慣。
12 月 2 日，據工信部訊息稱，天津、湖北、雲南、江西、海南這 5 個試點省市，將從 12 月 1 日起正式啟用新的「攜號轉網」流程。
所謂「攜號轉網」，顧名思義，即指使用者可以在不更換手機號碼的情況下，從一家電信運營商轉到另一家電信運營商的服務。
▲ 圖片來自： ofollow,noindex" target="_blank">視覺中國
打個比方，我手頭上就有一個從大學時期就開始使用的中國移動動感地帶號碼，但基本上只是一個通訊號，只用來打電話、註冊各種網際網路賬戶以及收驗證碼；現在我又看中了中國聯通的某個新推出的套餐，不僅資費便宜，而且每個月流量非常多。
所以，能否在不換號的前提下，從移動轉入到聯通網路之下？自然也就催生出「攜號轉網」這類服務的出現。
▲ 目前全球尚不支援攜號轉網的地區（顯示為白色）
早在 2006 年， 中國原資訊產業部就發文指出 ，使用者擁有自主選擇同一移動號碼歸屬地內所有資費方案的選擇權，這也被視為是攜號轉網政策的出爐。
到了 2010 年，第一批試點城市在天津和海南啟動；2014 年則向江西、湖北和雲南開放了第二批試點。這也意味著，中國的攜號轉網服務其實早在 8 年前就已經落地了。
但這種試點一直持續到今天，也沒能在全國範圍內推廣開來。
哪怕到了現在，能夠辦理攜號轉網服務的仍然只是上述這 5 個地區，本次政策更多是流程優化而非擴大服務範圍，所以國內大部分普通使用者仍然要繼續等待，我猜有的可能連有「攜號轉網」這一服務都還不知情。
為什麼這個國外基本已經普及的技術，卻沒法在中國流行起來？這當然有技術的原因，但也少不了人的問題。
服務確實上線了，但運營商讓不讓你「轉」又是另一個問題
攜號轉網服務遭遇到「推廣難」的問題，並不是因為這個服務沒人願意用，而是運營商往往會為「轉網」的使用者設立各種障礙，等同於是「嚇跑」了那些潛在使用者。
以目前已經開設了攜號轉網業務的 天津移動 為例，官網對於想要辦理「攜號轉網」的使用者都設立了要求，你必須要先滿足幾個條件：
1.號碼必須實名登記
2.不能欠費
3.不能處於停機狀態
4.未與運營商簽訂任何在網簽約協議，或是其它活動
5.距離上次轉網時間間隔不短於 120 天
另外在 湖北移動 的頁面上，我還看到這樣一條標註：「為了扶持我國自主民族產業 TD-SCDMA 的發展，中國移動 TD-SCDMA 專用號段157/188使用者也不能攜號轉網。」
以上，只要有一條不符合，運營商便會以此為由拒絕你的攜號轉網業務辦理。而根據網上嘗試辦理攜號轉網的使用者反饋來看，大部分都會被其中第 4 條「與運營商存在捆綁業務」規定所阻攔，而且多是一些連自己都不清楚的權益、合約類活動。
▲ 微博上有不少使用者反映，簡訊查詢後發現自己無法辦理攜號轉網服務，因為一些運營商活動未到期
另外在今年 4 月份， 《法制日報》 也報道稱，一些使用者在「攜號轉網」後可能會出現無法接收微信、QQ、銀行、淘寶等第三方驗證碼及簡訊的情況，同時還會有號碼歸屬地識別錯誤，而且轉網後想要進行充話費，也只能到營業廳或運營商官網進行操作。
總而言之，這一道道門檻逐漸讓抱有轉出意願的使用者被迫放棄了念頭。至於現在出爐的新政，也只是將原本需要線上下營業廳完成的預約查詢服務轉到了線上，但實際辦理時還是會被前文所說的這類「障礙」所阻攔，依舊會讓所謂的「攜號轉網」服務形同虛設。
▲圖片來自： 視覺中國
當然，會出現這種情況並不奇怪，畢竟這本身就牽扯到運營商之間的利益關係。本質上說，攜號轉網是讓使用者自己選擇運營商，等同於是讓運營商失去對使用者的控制權。而每一個成功辦理了攜號轉網的使用者，也相當於是讓自家減少一個使用者，並讓對手新增一個使用者。
也因如此，幾家運營商都會在規定下「鑽點小空子」，想方設法阻攔使用者「跑路」，甚至是刻意將攜號轉網業務「隱藏」起來不被使用者瞭解。
▲圖片來自： 視覺中國
關於後者這點，我在尋找國內攜號轉網業務的地區官網時也發現，不管是哪家運營商，你都很難在它們的官網首頁，或是業務辦理選單中找到和「攜號轉網」相關字樣的選項，基本只能通過關鍵字搜尋才能找到介紹，但辦理操作還是要去線下的營業廳進行。
攜號轉網服務的長時間未能落地，最終讓這幾年的中國手機市場朝著另一個方向發展。
被條款限制的「攜號轉網」，也讓中國手機使用者找到了其它替代品
在很多人預想中，攜號轉網在中國市場應該有不小的需求。你最常看到的發聲群體應該是那些中國移動的老使用者們，他們可能早在 2G、3G 時代就辦理了中國移動的號碼，一直捨不得更換，但現在又看中了聯通或電信中的優惠套餐，也可能是對手機訊號不滿意，自然會有攜號轉網的呼籲。
可實際上，從目前的公開資料來看，辦理攜號轉網的使用者量遠比我們想象中的要少很多。
根據 《通訊世界網》 報道，按照工信部資料顯示，截止 2016 年 6 月底，中國正在試點的攜號轉網五省（市），只有近 45 萬用戶使用了這項服務。
其中，中國電信轉入 16.8 萬，轉出 6.6 萬；中國移動轉入 16.2 萬，轉出 25 萬；中國聯通轉入 14.7 萬，轉出 16.1 萬。
這意味著，至少在這幾個區域中，對中國電信網路抱有興趣的使用者是最多的，而使用者流失率最高的則是中國移動。只是對比現有上億的手機使用者基數來說，幾十萬的使用者量變化對運營商的影響只能說微乎其微。
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我們還可以從正在試點的湖北省使用者資料中看出一些端倪。 據湖北省通訊管理局統計 ，自 2014 年攜號轉網試點業務開始，至今 5 年，湖北全省成功轉網的手機號僅為 26 萬個，僅佔全省 5000 多萬手機使用者數的 0.5%。
是什麼造成了攜號轉網服務的「叫好不叫座」？除了前文提及的各種門檻問題外，攜號轉網服務從試點到現在過去的 8 年時間裡，中國手機市場自身也在發生變化。
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一方面是雙卡雙待手機的普及。眾所周知，中國手機使用者對雙卡雙待的需求是非常高的，有的人會把一張卡用於生活，一張卡用於工作，這個場景對於商務人士來說十分常見；而有的可能是不捨得拋棄陪伴了自己多年的號碼，同時又對新的流量套餐產生了興趣，於是也只能藉助雙卡雙待來實現。
事實上，後者的需求其實完全可以靠攜號轉網服務來實現，但我們現在是反過來讓裝置來迎合使用者需求，畢竟要是看中某個運營商的便宜套餐，用雙卡也能解決。
所以某種程度上，雙卡雙待裝置在中國手機市場的普及，其實也是彌補了攜號轉網服務缺失的那一塊空白。
更不要說，連 iPhone 都已經支援雙卡雙待的今天，對於已經習慣了一臺手機裡塞兩張卡，或是隨身帶兩臺手機的中國手機使用者而言，攜號轉網還是否是必需品？這值得我們討論一番。
另一方面，中國從 2015 年起開始推行「提速降費」的政策，幾家運營商都先後取消了流量漫遊費，同時你能明顯感知到的是，近幾年的流量額度也正逐漸向「無限流量套餐」發展，這也讓原本很多為了「為了高流量套餐」目的而去的使用者少了一個轉網理由。
中國三大運營商的格局，會因攜號轉網迎來變化嗎？
雖然中國手機市場存在各種現實變化，讓攜號轉網成了一件可有可無的服務，但倘若攜號轉網服務真的普及開來，對中國三大運營商的影響仍然無法忽視。
我們不妨來看看日本的例子。日本在 2006 年起正式開啟了攜號轉網服務，三大主力運營商都開始調整原有的套餐資費，也不可避免地展開了激烈的價格戰。
充話費送手機都是很平常的了，還會有大額度的補貼和返金政策，不少人甚至會為了謀求金額補貼，在合約到期後「跳槽」到另一家運營商，過一兩年又跳回來，這也是很常見的現象。
僅僅是 開始後的 2 個月 ，日本運營商市場格局就發生了明顯變化，當時的的領先者 NTT DoCoMo 遭遇自成立以來的第一次使用者數下跌，而最大的贏家無疑是落後的 au 和 SoftBank。
而在往後 8 年時間裡，NTT DoCoMo 的市場份額從 54% 降到了 47%，au 依舊維持不變，而 SoftBank 則是逐漸趕上。雖然這種市場變化並不能完全將原因歸結於攜號轉網服務的推行，但至少在一定程度上打破了一家獨大的壟斷局面，加速了市場的競爭態勢。
倘若從這點來看，與其說攜號轉網是讓選擇權迴歸到使用者手中，倒不如說也是在「倒逼」那些領先的運營商做出自我變革，並最終尋找到一個對使用者和對運營商都有利的商業模式，從結果來說並非是壞事。
目前，按照中國工信部部長羅文的 說法 ，中國的攜號轉網在全國範圍內鋪開，應該會在 2020 年到來。
考慮到中國的 5G 網路正式商用時間點也定在了 2020 年，等到那時，中國的行動通訊市場或許也會帶來一次新的格局變化。
至於我們這些普通手機使用者，現在要做的恐怕就是查查自己手機號碼裡「潛伏」著的各種繫結套餐和簽約服務，完成一次門戶清理，清清爽爽地迎接「攜號轉網」和 5G 時代的到來吧。
題圖來源： 視覺中國