生死大考，禁止教育APP進校拉開線上教育監管序幕
【編者按】今年1月2日教育部發布《關於嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》，要求開展全面排查，要以“有效服務教育教學、不增加教師工作和學生課業負擔”為原則，合理選用APP，嚴格控制數量，防止影響正常教育教學。
此後，教育類APP企業迎來最強監管，行業出現極大的變化。本文從從政策角度，對接下來教育APP將如何生存和發展做出了分析。
本文發於“中關村網際網路教育創新中心”微信公號，經億歐編輯，供行業人士參考。
在剛剛過去的2018年，有關教育App的各類問題層出不窮，“教育App”也因此成了媒體教育報道中的高頻詞之一。
1月2日，教育部官網釋出《關於嚴禁有害App進入中小學校園的通知》，指出近期一些含有色情暴力、網路遊戲、商業廣告及違背教學規律等內容的App進入部分中小學校園，影響學生身心健康和正常學習，引發社會各界高度關注。為營造良好的“網際網路+教育”育人環境，保障中小學生健康成長，各地要立即採取有效措施，堅決防止有害App進校園。
一時間，“學習類App進入學校要經過備案；進入校園的學習類App不得向學生收費或由學生支付相關費用”等要求引發眾多行業人士關注。多名教育業內人士都表示，政策的出臺會影響公立校對教育App類產品的態度。
明確“紅線”，線上教育治理的第一步
2018年，國家層面對校外培訓行業進行了有史以來力度最大的一次治理，一些培訓機構完成了整改任務，還有一些辦學資質不合格、教育質量不達標、消防不符合要求的教育機構因無處遁形而倒閉。
不過，2018年的整改行動幾乎都是針對線下培訓機構的。目前尚缺少相關的法律法規來對教育App進行監管，而隨著線上教育的快速發展，線上教育領域發展中的問題也日益凸顯，近兩年教育App類產品曝出過很多問題。
此次《通知》是線上教育的第一個規範，主要針對進入中小學校的學習類App，從全面排查、嚴格審查、日常監管、研究監管建立長效機制出發，在內容、商業模式、資訊保安、備案等方面都提出了相應要求。其中以下幾條“紅線”對教育App提出明確要求：
要開展全面排查，凡發現包含色情暴力、網路遊戲、商業廣告及違背教育教學規律等內容的App要立即停止使用。
學校和教師不得利用App釋出學生成績、排名等資訊。
進入校園的學習類App不得向學生收費或由學生支付相關費用。
要保障學生資訊和資料安全，防止洩露學生隱私。
各地要建立學習類App進校園備案審查制度。按照“凡進必審”“誰選用誰負責”“誰主管誰負責”的原則建立“雙審查”責任制，學校首先要把好選用關，對App的內容、連結、應用功能、資訊保安等進行嚴格審查，並報上級教育主管部門備案審查同意。
今後凡未經備案審查的學習類App一律禁止在校園內使用，不得在課外統一組織或要求、推薦學生使用未經備案審查的學習類App。
治理教育App是進一步加強規範校外教育環境中的一個環節，線上下培訓機構大整改的同時，線上培訓機構迎來治理已是趨勢。目前來看，第一步是從網際網路教育App進校園開始規範。
野蠻生長、瘋狂進校亂象得到遏制
教育App領域融資自2011年開始出現，2015年起融資事件逐漸變得密集，有進校業務的App僅在2017、2018兩年融資數量就超過10起。去年3月，一起教育科技宣佈完成2.5億美金E輪融資，估值超10億美元，邁入獨角獸行列；去年4月，作業盒子宣佈完成1億美元C輪融資。在學習類App數量快速增長的情況下，公立校被“盯”上了。
有媒體報道，截止到2018年8月，一起教育科技7年進入31個省（市自治區）、363個城市、近12萬餘所學校，擁有超6000萬註冊使用者。而其競品作業盒子（2014年上線），同樣走進了全國31個省市自治區400多座城市的70000所學校，超過3000萬中小學師生在用作業盒子佈置和提交作業。每天，活躍在平臺上的使用者有370萬，產生的學習行為資料超過1億條。另外，靠搜題拍照起家的線上教育平臺學霸君也在2017年專門推出AI教學產品向公立校拓展業務。
伴隨著野蠻增長而來的是教育App頻發的亂象。教育App被多次爆出產品不合格、誇大師資宣傳、產品內含不良資訊等問題。日前，央視新聞頻道針對以中小學生為使用者物件的教育App，屢次出現涉黃內容、網路遊戲等亂象進行了曝光。1月7日，據中國掃黃打非網訊息，目前已經監測核查“互動作業”“小猿搜題”、“奈米盒”等20餘個教育App，同時責令“互動作業”App停止運營並給予罰款5萬元，責令“奈米盒”App關閉問題板塊並給予罰款8萬元。
從長遠看，政策的出臺對行業的健康發展有十分積極的作用，不僅對家長和學生有幫助，更便於企業明確自己未來的商業模式。
行業加速集中，2B2C企業迎來生死大考
《通知》的出臺毫無疑問會使校方在選擇和使用App類產品時更加謹慎，原因在於校方沒有真正的權力去監督和管理App的內容，而且教育App的內容是實時更新的。這種情況下，作為需要把主要精力放在自己內部的教育環境、教育質量提升上的學校，可能會對外部的存在一定風險的產品採取迴避態度，甚至可能會為了減少出狀況的可能性，而婉拒哪怕是適合的教育App進校。
對於擁抱監管的頭部公司受到的影響可能相對較小，但一些規模比較小的企業和比較邊緣化的產品可能會“面臨洗牌”。 尤其是對於以2B2C為商業模式的企業影響最大，這類企業通過先2B(G)然後2C，由學校或者老師向學生推薦App的方式，向家長進行收費。 而《通知》強調禁止任何進入校園的App向學生收費，可能意味著未來教育部門和學校直接向App運營方付費購買服務，也就是教育資訊化的路徑。但這種模式對於企業來說，經營規模會大量縮水，2B2C模式對於教育App領域或將不再適用。
結語
對於以進校App業務為主的企業的後續發展，未來是對標要求整改還是轉型？不管企業如何選擇，都應該專注內容、迴歸教育本質。只有做好產品質量和口碑，才能談發展。政策的出臺對於那些專注教育本質、提供有價值服務的企業來說，反而是一種保護。
可以看出，線上介入監管後，線上教育企業發展趨勢與線下治理結果較為類似。 從2018年起，政策密集出臺，校外培訓機構治理、學前教育新規，在教育行業引起震盪和波瀾。線上教育企業可以借鑑線下治理手段，提前做好應對措施。有業內人士猜測，今年可能還會有其他的政策陸續頒佈出來。