阜南用上大資料，辦事更便利（社會治理在身邊）
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安徽省阜南縣利用網際網路、大資料等現代科技手段，打造“智慧阜南”APP，覆蓋了扶貧、醫療、農業、水利、城管、園區、政務、應急、金融等九大領域的智慧應用，集成了包括辦事大廳、生活繳費、交通出行、五險一金查詢、便民服務等五十六大類，打破了資訊孤島，實現了資料資源共享和網上辦事全覆蓋。
“只要手機在身邊，隨身跟著李雲川。”這句話在安徽省阜南縣群眾中廣為流傳。阜南縣縣長李雲川笑言，這與當地打造“智慧阜南”息息相關。
阜南縣是勞務輸出大縣，170餘萬人口中有約70萬人常年奔波在全國各地。過去外出人員想辦事，需要請假趕回老家。兩地奔波，費時費事不說，有時缺個材料，還需要二次甚至多次往返。
“在外阜南人辦事不方便，地方黨委政府要服務的人在全國各地，怎麼推進基層社會治理？我們就琢磨，利用網際網路、大資料等現代科技手段，打造一款屬於170多萬阜南人的APP。”阜南縣委書記崔黎說，這款APP整合了全縣38個縣直部門掌管的資料資訊，1511項行政審批和公共服務事項直接網上辦理。
手指頭點一點
遷移證寄到家
“怎麼樣讓 老百姓 (603883 , 診股 )享受到網際網路帶來的最大效益？怎麼樣方便老百姓，讓大家在網際網路中得到實際效益，有獲得感？這是我們的出發點。”崔黎說，其實，按照現有技術，只要資訊共享，輸入身份證後，是否已婚、學歷如何、名下有沒有房產、徵信怎麼樣、社保情況怎麼樣、有沒有犯罪記錄等，這些資訊一查便知。
為此，阜南縣成立智慧城市暨智慧阜南建設工作領導小組，先後到北京亞信、 科大訊飛 (002230 , 診股 )總部進行了考察，與有關專家論證在相對貧困地區實施智慧城市建設的可行性，編制了《阜南縣智慧城市建設規劃》。2017年5月，阜南縣啟動了“智慧阜南”建設，與北京亞信集團簽約智慧阜南建設協議，投資2.486億元，服務期限10年。
據李雲川介紹，目前，“智慧阜南”建設實現了智慧扶貧、醫療、農業、水利、城管、園區、政務、應急、金融等九大領域的智慧應用。“智慧阜南”APP集成了包括辦事大廳、政民互動、生活繳費、交通出行、五險一金查詢、便民服務等五十六大類。如阜南縣“智慧阜南”APP嵌入“線上村委會”版塊，進入後，每個行政村的黨務、村務、重要資訊動態等一目瞭然，外出務工人員可以在電腦上瀏覽有關資訊，及時瞭解基層黨委政府、村務管理的工作動態，以及家鄉發生的事。
“很早就想把戶口遷到工作地，但一直沒時間回老家辦理。”遠嫁山西太原的阜南籍居民楊女士和老鄉談及煩心事時說，老鄉告訴她，通過“智慧阜南”APP，只要手指頭點一點，拍照上傳準遷證、身份證、戶口本，遷移證就可以很快郵寄到家。“免費快遞，郵寄費用由政府承擔。”阜南行政服務中心副主任邢強說，群眾可享受“足不出戶、一鍵申請、線上辦理、免費郵寄到家”的服務。
找工作給推薦
不見面能貸款
在寧波務工的阜南籍居民戴師傅一直想回鄉工作，方便照顧父母和妻兒。戴師傅說：“有的工廠要我，我嫌工資低；有的工廠我相中了，但人家暫時不招人，回家工作這事就耽擱了。”2018年初，戴師傅接到村幹部電話，要他提供年齡、文化、職業資格、意向工作、意向收入等19項資訊。從那以後，戴師傅經常接到簡訊通知，告訴他某廠區有相應招聘。
“開啟手機，不僅有廠區、宿舍、食堂的照片，還有老闆拍攝的自我介紹視訊，我有意向的話，點選確定，就能和人事部經理直接通話。”戴師傅說，智慧勞務版塊中，招聘資訊詳細到一間宿舍住幾人，有沒有夫妻房等。目前，戴師傅已聯絡好新的工作，2019年春節回家過年後，就留在家鄉工作。
企業招聘也不再難。位於阜南縣的安徽亮志服裝公司負責人黃慶昌介紹，2018年底他招聘15名平車工，登入招工版塊後，系統顯示阜南縣有7.3萬人有相應資質。“我選擇年齡段、性別後，有1.7萬人符合要求，我又選住處在廠區附近的，還剩400人。一點確認，這400人就收到我們廠的招聘資訊了。”
產業發展需要資金支援。但許多外出務工者在外打拼多年，在家鄉無商品住宅、無納稅、無社保記錄，難以享受金融扶持。為解決這一難題，阜南縣通過挖掘政務資料，全面整合條塊分割的政務資料資源，整合居民基本資訊、社保繳費、公積金繳存、房產、車輛、醫療、人事、扶貧等相關資料進行使用者畫像，為金融機構提供大資料，從而實現自動授信。
“客戶在申請時，系統可以自動調取個人徵信記錄、誠信狀況、資產負債、消費習慣等資訊，可快速為客戶提供精準的授信額度和利率定價，最快可以在150秒之內完成‘貸款受理、合同簽訂、貸款到賬’的全部流程。最關鍵的是，農民在外地務工不用回來就能不見面貸款。”阜南縣農商行董事長王金強說，自從該功能2018年12月份上線後，相關業務迎來爆發式增長，僅僅一個月就實現授信金額3.18億，用信3088筆，用信金額1.33億。
“建設縣級網際網路大資料，打造‘智慧阜南’歸根到底在於為老百姓服務，通過行政審批和公共服務事項直接網上辦理，實現資訊孤島全打通、資料資源全共享、網上辦事全覆蓋，為在家人員及外出人員提供優質的社會服務，打造精細化的社會治理，讓城市充滿了資訊化、科技化、現代化發展的活力。”崔黎說。
打破資訊孤島
確保資料安全
用時20個月，建成對內一體化政務資訊系統和對外一體化資訊資源共享平臺，崔黎坦言遇到的困難比預想要多，包括資料的及時性、條塊分割、資訊保安等。
“政務資訊孤島的存在，既有技術上的原因，也有體制機制的原因。”崔黎說，社會上普遍反映群眾辦事要在各個部門反覆奔波、行政審批環節繁複等現象，出於社會管理的風險防控需要，各種證明、證件等相關資訊的提供也並非完全沒有必要，但很多時候，這些資訊都是重複的，完全可以通過網路進行共享。
阜南縣在打通訊息孤島時，有部門以資料安全為由，拒絕共享資料。為此，阜南縣在選擇合作伙伴時，選擇和北京亞信合作。北京亞信是國家資訊保安通報機制技術支撐單位、國家資訊保安漏洞庫支撐單位、CNCERT技術支撐單位。
“確保資料互聯互通又安全可靠，這是我們的著力點。在確保資訊保安的前提下，我開會時說‘誰不交資料誰交帽子’。”崔黎說。
當然，打破資訊孤島不能透支資訊保安。阜南縣政府電子政務辦主任仉啟明介紹，阜南縣打破資訊孤島絕非一句話這麼簡單，硬體裝置的配置、軟體防護、技術溝通、人員培訓一點都不能少。“一方面，部門與部門之間的資訊共享是相對有限的，應因需而共享；另一方面，該隔離的還得繼續隔離遮蔽。比如，我們建立的大資料扶貧資訊比對系統，2018年批量比對11個批次，資料量達到43萬條，使貧困戶識別更加精準，工作效率極大提升，但是原始資料卻沒有外流。”
阜南縣從系統安全、應用安全、資料安全和移動安全入手，為智慧阜南提供包括覆蓋了安全審計、訪問控制、入侵防範、病毒防護、漏洞檢測、虛擬手機、大資料及應用系統加固，以及資料完整性與保密性、資料備份恢復等的全方位安全防護服務，構建全方位、多層次的資料防護網，全面提升針對隱私資料洩露、違法資料流動等安全風險隱患的識別、監測和處置能力。