監管明朗鼓勵創新 一文梳理東南亞國家區塊鏈政策
伴隨著區塊鏈行業的不斷髮展，參與人數的增多，區塊鏈的多功能性在越來越多的國家得到了認可。而東南亞由於人口眾多、經濟發展迅速，市場紅利空間巨大等特點也成為了區塊鏈投資的熱土。行業不斷髮展，國家監管也在不斷的推進，步入2019年，東南亞各國又是如何應對的呢？新的一年區塊鏈在東南亞的“待遇”將會如何？
東南亞地區共有11個國家：越南、寮國、柬埔寨、泰國、緬甸、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、汶萊、菲律賓、東帝汶。其中突出發展的有四個國家，新加坡在監管發展和促進創新方面首屈一指，泰國也表現出了積極的態度。
新加坡：細化監管但不扼殺創新
總體而言， 新加坡在區塊鏈監管方面不斷細化，總體秉承細化監管但不扼殺創新的思維，稱得上是區塊鏈發展的熱土。隨著越來越多的投資與專案湧入，新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore，簡稱 MAS）作為新加坡的中央銀行，也及時出臺了一系列相關政策。
早在 2016 年 6 月，MAS 就推出了 “監管沙盒” 制度，這一制度讓新加坡迅速成為全球對首次幣發行專案最友好的國家之一。2016年 8 月，MAS 又成立了 “金融科技創新實驗室”，意在鼓勵創新。2018年4月26號，新加坡智慧財產權局（IPOS）推出了“金融科技綠色通道”，加快了如區塊鏈支付等 Fintech 相關應用的專利審批流程。2018年5月，MAS 建議推出一種 “三層結構”，以降低小規模交易平臺的市場準入門檻。2017 年 8 月，MAS 發表關於首次代幣募集監管的宣告檔案。該宣告表示如果發行的數字貨幣具有資本投資屬性，就可以視為股份或集資投資行為，因此根據新加坡《證券期貨法》，將受到 MAS 的監管。2017 年 11 月，MAS 又釋出了 《數字代幣發行指引》，作為對上一份檔案的補充說明，進一步明確了 MAS 的監管內容。2018年5月24日， MAS 發表了“對數字貨幣交易所和首次幣發行專案發行商的警告”。
步入2019年，1月14日，《支付服務法案》通過新加坡國會審議，已被正式立法。主要為——數字貨幣交易所需申請牌照合規運營。新加坡教育部部長Ong Ye Kung代表新加坡金管局（MAS）表示，MAS將於近期向相關產業進行諮詢，並正式出臺這項法案的執行辦法和豁免條款。這項法案將直接影響眾多在新加坡市場中的數字貨幣交易所、錢包及OTC平臺，並將從風控和合規兩個方向對相關業務進行全面監管
1月24日，新加坡律政部（Ministry of Law）宣佈，該國不將加密貨幣視為法定貨幣，並要求企業在接受加密貨幣作為支付方式之前進行必要的調查。
泰國——跟進監管 興趣濃厚
如果說新加坡已成為東南亞區塊鏈技術接受度最高的國家，那麼泰國對區塊鏈技術則表現出濃厚的興趣。
其實，從2018年初，泰國政府就開始頻繁討論加密貨幣專案和交易所，並對其表示歡迎。在幾個月的時間裡，泰國的監管機構開始頒發加密貨幣公司許可證以及允許開設加密貨幣交易所和進行ICO。去年3月份，泰國便草擬兩項數字貨幣行業監管法律，其中涉及 “數字資產企業法”和“稅收法規”。
據瞭解，“數字資產企業法”要求經紀商等數字貨幣運營商在政府登記註冊，並遵循瞭解客戶（KYC）規定。已開展ICO的私企必須在六個月內遵循該法律規定。“稅收法規”要求泰國國稅局對數字貨幣和ICO徵收7%的增值稅和15%的預扣稅。“數字資產企業法”規定，泰國證監會是負責監管的唯一機構。隨後，泰國證券交易委員會宣佈從四月起推行加密貨幣及 ICO 監管法規，以增強對投資者的保護。
去年6月，泰國政府將七種加密貨幣(比特幣、Ethereum、Bitcoin cash、Ethereum classic、Litecoin、Ripple和Stellar)合法化。它還允許有限數量的加密貨幣交易所和經紀自營商申請營業執照。7月，泰國證券交易委員會允許更多的數字令牌發行商提交申請。同月，證券監管機構將ICO分為三類:投資通證、實用通證和加密貨幣。
泰國政府這種迅速推進加密貨幣事業的舉動，即使在對加密貨幣相對寬容的美國等西方國家也非常罕見。正是泰國的這種政策吸引了許多國外的公司來泰國開展加密貨幣業務。
菲律賓——相對開放 積極佈局
菲律賓相對而言也較為開放，目前菲律賓同泰國一樣，在區塊鏈、在交易所、ICO方面，都是有牌照指導的國家。
去年11月，菲律賓政府所有的卡加延經濟特區管理局(Cagayan Economic Zone Authority)公佈了一項計劃，將吸引日本、韓國和澳大利亞企業到其“亞洲加密谷”(Crypto Valley of Asia)。當局還將打擊在其經濟區內無證經營的加密公司。去年10月底，據cryptovest訊息，醫療保健企業MediXserve已與馬尼拉阿泰奧大學(Ateneo de Manila University)合作，推出菲律賓首個區塊鏈教育的研究實驗室。該實驗室包括醫療技術、金融技術、教育技術、人工智慧(AI)和資料分析等。
越南、印尼——較為中立 不支援ICO
相比泰國、菲律賓而言，越南與印尼這兩個國家較為中立，都針對ICO出臺了相應的法律，但目前來看，越南和印尼都是不支援ICO的。
據統計，在過去的一年的時間裡，越南國內對區塊鏈的熱情高漲，而且還在不斷升溫。區塊鏈應用在逐步深入到越南金融科技、保險科技、農業科技、醫療科技與物聯網產品與服務等多個行業。
印尼方面，由加密公司Luno委託進行的一項調查發現，與歐洲市場相比，馬來西亞、印度尼西亞和南非的加密貨幣的擁有程度和熟悉程度更高。
早在去年6月，印度財政部經濟事務部部長Subhash Chandra Garg便發表宣告稱，印度加密貨幣草案框架已制定完畢，正式的加密貨幣監管條例將於7月公佈，草案框架已經制定。同時，最高法院已經同意審查針對RBI禁令的請願書，將於7月3日重新安排聽證會。
馬來西亞——緊鑼密鼓進行監管
其實馬來西亞也屬於較中規中矩的型別，但值得注意的是，今年以來，馬來利亞在監管方面頻頻出臺相關政策。
1月15日，馬來西亞實施了15項有關加密貨幣行業的新規定。加密貨幣、代幣和加密資產將被歸類為證券，這些證券將由馬來西亞證券委員會管轄。任何未經授權的加密貨幣交易或ICO將被處以10年監禁和最高達240萬美元的罰款。馬來西亞財政部部長表示，新出臺的監管措施旨在提高該行業的透明度，以提高投資者的信任水平。
12月7日，有媒體訊息指出，馬來西亞證券委員會(Securities Commission Malaysia)和馬來西亞央行(Bank Negara Malaysia)在一份聯合宣告中披露，他們將合作實施一個針對加密貨幣和ICO代幣的監管框架。
總體而言，新加坡發展最為成熟，泰國、菲律賓發展態度積極，越南、印尼、馬來西亞較為中立，但正逐步加強監管。此外，在寮國、汶萊、柬埔寨、緬甸等東南亞其他國家，區塊鏈技術仍處於早期整合階段。