網際網路產業2019年的執行環境與發展密碼
面對內外部環境變化的壓力，中國經濟在2018年依然交出了一份好看的成績單，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守巨集將其概括為，“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。
2019年“面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大”。但在經濟長期向好趨勢沒有也不會改變的大背景下，機遇依然存在。
政府工作報告明確了2019年迎接挑戰的各種方針，即製造業大幅減稅，金融資金向中小企業傾斜，財政過緊日子，鼓勵科技創新和戰略新興產業，諸多政策都指向一處，即動用實招推動經濟脫虛向實、轉型升級。
在這樣的大背景下，網際網路行業在“一盤棋”中處於什麼樣的角色？如何發揮自己的優勢作用？又能實現哪些突破呢？
一、網際網路首次與中國經濟同頻共振
2018年，中國經濟遭逢大變，之前風生水起的網際網路行業也頻頻遭逢困厄。先是P2P大面積暴雷，網際網路金融遭遇重挫，之後是共享單車神話破滅，狂熱之後度日艱難。下半年，眾多知名網際網路企業傳出了裁員的訊息，儘管相關企業紛紛闢謠，但網際網路行業的日子越來越不好過，已經是不爭的事實。
值得注意的是，網際網路領域的困頓與中國經濟下行是同步的，這是網際網路行業首次與中國經濟週期同頻共振。在此之前，中國網際網路有著自己的興衰週期。
中國網際網路起步之時，與國民經濟整體發展態勢關聯並不太明顯。二十世紀90年代，中國網際網路伴隨國際風險投資大量進入而快速崛起，而到了2000年，以美國納斯達克指數大跌為標誌，包括中國在內的全球網際網路都進入泡沫破裂期。與此形成鮮明對照的是，中國剛剛加入WTO，國企改革持續推進，外貿出口突飛猛進，國民經濟高速發展。
2003年之後，美國網際網路經濟涅槃重生，全球網際網路進入發展快車道，中國網際網路經濟從此開始突飛猛進。從傳統網際網路到移動網際網路，從3G到5G，從軟體應用到智慧手機制造，中國誕生了華為、騰訊、阿里、百度、京東、小米等一大批優秀企業，成為唯一堪與美國匹敵的網際網路經濟大國。從那時到現在，中國國民經濟經歷了2008年、2014年等若干次下行和波折，而網際網路經濟則一枝獨秀，持續增長了十多年。
2018年，中國巨集觀經濟形勢日益嚴峻，網際網路領域再也不能置身事外，同步下行趨勢非常明顯。這種趨勢深刻地表明， 網際網路作為一種通用技術和新興經濟形態，已經與國民經濟高度融合，休慼與共。 近些年，網際網路企業紛紛開始探索進軍傳統產業，大資料、雲端計算、人工智慧、車聯網等相繼成為各個行業的熱門話題和轉型升級的方向。
部分網際網路企業代表“兩會”提案
2019年兩會，各大網際網路企業家代表的提案均關涉到網際網路和傳統產業兩個方面，例如百度總裁李彥巨集關於智慧交通和智慧醫療的提案，騰訊公司董事局主席兼CEO馬化騰關於產業網際網路的提案，小米總裁雷軍關於工業物聯網的提案等，都進一步表明了網際網路行業進軍傳統產業的信心和決心。
二、《政府工作報告》中網際網路的熱度與深度
一方面，“網際網路+傳統行業”是網際網路發展到一定階段之後自然演進的結果，或者說是網際網路企業進入下半場之後的必然選擇； 另一方面 ，國家也對網際網路寄予厚望，希望其引領國民經濟轉型升級、跨入數字經濟時代，加速了網際網路與傳統行業融合的步伐。
回顧歷年《政府工作報告》，“網際網路”和“網路”都是其中的熱詞。2015年，李克強總理首提“大眾創業、萬眾創新”，即是希望以網際網路為先鋒，“加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎”。此後五年間，網際網路始終熱度不減，今年除了繼續鼓勵“網際網路+”之外，又進一步提出了“智慧+”的概念，要求“打造工業網際網路平臺，拓展‘智慧+’，為製造業轉型升級賦能”。
歷年國務院《政府工作報告》當中有關網際網路的詞頻
不過，雖然從詞頻上看網際網路熱度不減，但網際網路在政府政策視野中的位置卻在悄悄發聲變化。如果說2015-2016年網際網路曾經佔據過政府工作顯著位置的話，那麼到今年，網際網路則稍稍從鎂光燈下移開了。
這並不是說網際網路變得不重要了，而是因為國家面臨著更加急迫的問題。經濟下行是中央最關心的問題，2019年《報告》的主調是大力扶持製造業、中小企業和民營經濟，確保國民經濟中高速增長，其他各方面工作都必須服務於這個目標。
當前國家巨集觀調控的目標是很明確的，即一方面用積極的貨幣和財政政策儘可能地在短期內穩住經濟，確保一定的GDP增速和充分就業，另一方面大力推動科技發展，以期新科技革命引領國民經濟走出下行漩渦，即所謂第四次工業革命。兩方面一個著眼於短期，另一個著眼於長遠，相互配合，缺一不可，網際網路產業在後一個方面扮演著關鍵性角色。
深入研判歷年《政府工作報告》，可以發現在政府眼中網際網路的角色確實在發生變化，逐漸從滲入各個領域的泛在性技術，演變為兼具前沿性和基礎性的引領性技術，領域收窄，而角色更加吃重。 網際網路不是萬靈藥，但網際網路的確是當今國民經濟的核心動力之一。
此外，在中美貿易戰也使中央認識到，資訊科技和網際網路產業發展對中國經濟至關重要，首當其衝受到影響的中興和華為等資訊和通訊技術企業，直接關乎國家競爭戰略。
三、網際網路擔當起新舊動能轉換的先鋒
2019年政府工作任務的重頭戲之一是“堅持創新引領發展，培育壯大新動能”， 《報告》明確指出了四個方面 ：
1、推動傳統產業改造提升。圍繞推動製造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進製造業和現代服務業融合發展，加快建設製造強國。
2、促進新興產業加快發展。深化大資料、人工智慧等研發應用，培育新一代資訊科技、高階裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業叢集，壯大數字經濟。
3、提升科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支援力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體的產學研一體化創新機制。
4、進一步把大眾創業萬眾創新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創業，拓展經濟社會發展空間，加強全方位服務，發揮雙創示範基地帶動作用。
在具體提法上，除了繼續提倡“網際網路+”、用網際網路改造傳統行業之外，新提出了“智慧+”概念，著眼點是人工智慧、高階製造等新興產業領域。人工智慧代表著新一波的科技浪潮，除了BAT等網際網路領軍企業之外，近年來在人工智慧領域湧現了大批初創和獨角獸企業，許多傳統制造業企業也紛紛涉足，對工業領域的引領和提升作用比較大。
網際網路企業也越來越重視基礎科學的研究，BAT等領軍企業相繼組建了許多基礎學科研究團隊。2018年11月9日，在騰訊迎來20歲生日之際，騰訊宣佈投入10億元啟動資金，發起了旨在支援青年科學家的獎項“科學探索獎”，鼓勵和資助青年科技工作者投入基礎科學和前沿技術的研究。2019年兩會上，馬化騰的重要提案之一是《關於充分發揮社會力量，加強中國關鍵核心技術與基礎科學研究的建議》。
2019年《政府工作報告》對網際網路領域的期待
《報告》中沒有提到但卻極具重要性的一個方面是加快5G商用步伐及發展下一代網際網路。1月份工信部部長苗圩接受記者採訪時曾明確提出，要加快5G終端成熟、加快網路建設程序、加快培育5G融合應用。另一方面，諸多城市競相釋出5G發展規劃，搶奪網際網路產業的下一個風口，例如北京市宣佈要在2020年實現重點區域5G全覆蓋。3G牌照發放曾引發中國移動網際網路的狂飆突進，國家對未來的5G發展也寄予厚望。
此外，李克強總理在《報告》中重提“大眾創業、萬眾創新”，在經濟下行、不少企業開始裁員的情況下，鼓勵自主擇業和創業，鼓勵網際網路企業的孵化，也是應有之義。
四、用網際網路驅動政府治理變革
經歷了多年的大部制改革以及2018年黨和國家機構改革之後，大規模機構改革和調整基本告一段落，因而今年《政府工作報告》重點強調網際網路技術驅動下的行政流程優化和再造，即“網際網路+政務服務”。
首先，藉助網際網路推動公共服務的均等化。通過發展“網際網路+教育”，推動城鄉教育一體化，促進優質教育資源共享。醫療方面，《報告》指出要加快建立遠端醫療服務體系，通過網際網路解決醫療資源優化配置問題。此外，在扶貧問題上網際網路也能發揮很大作用，騰訊、阿里、京東等都在嘗試“網際網路+精準扶貧”。
第二，藉助網際網路優化政府流程，推動行政辦事便利化，實現“資料多跑路，群眾少跑腿”。2019年《報告》重申並再次強調了這方面的內容，指出要以簡審批優服務便利投資興業，推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。
網際網路技術驅動政府治理變革的四個維度
第三，在市場監管方面，《報告》強調以公平監管促進公平競爭，推動“網際網路+監管”。在資訊透明、統一規則、清理規範行政處罰事項、優化執法效率等方面，網際網路能發揮不少作用。
第四，為了推動各級政府部門深入貫徹落實中央政策，《報告》在最後強調了監督和督查的重要性，提出要壓減和規範督查檢查考核事項，實施“網際網路+督查”。李克強總理明確提出督查考核要務實，杜絕官僚主義和形式主義，堅決精簡會議和檔案。
此外，為了深化“網際網路+政務服務”，《報告》鼓勵各地探索推廣一批有特色的改革舉措，提高企業和群眾辦事便利度。過去幾年中，浙江率先提出的“最多跑一次”，廣東正在強力推進的“數字廣東”等，都為網際網路助力政府治理提供了非常好的借鑑。
對於用先進技術驅動國家治理體系和治理能力現代化，中央越來越重視。例如剛釋出不久的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》首次提出，要在粵港澳建設“智慧城市群”，探索建立統一標準，開放資料埠，建設互通的公共應用平臺，建設全面覆蓋、泛在互聯的智慧感知網路以及智慧城市時空資訊雲平臺、空間資訊服務平臺等資訊基礎設施，大力發展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社群。
五、網際網路技術與投資的溢位效應
近些年，國家之所以高度重視網際網路的作用，與網際網路產業在我國國民經濟中相對突出的位置是分不開的。
在產業網際網路和智慧製造的世界浪潮中， 中國有一個顯著的特點，就是網際網路行業主動進軍傳統行業，幫助傳統行業轉型升級 。反觀德國、日本等製造業強國，網際網路固然有驅動作用，但智慧製造（例如德國“工業4.0”）更多的是製造業自身進化的結果。這一現象背後的原因有很多，其中技術和投資是兩個最重要的因素。
首先，中國網際網路與傳統制造業之間存在著較大的技術位差。
中國網際網路產業發展迅猛，中美兩國共為網際網路時代的兩極，產業差距和技術差距都比較小。根據Visual Capitalist網站資料，2018年全球Top20科技巨頭公司被美國和中國包攬，其中美國11家，中國9家（騰訊、阿里、螞蟻金服、百度、京東、滴滴、小米、美團、今日頭條等）。在商業創新方面，copy to china正在轉為copy from china，亞馬遜、facebook等開始學習中國競爭對手的成功經驗，而中國的移動支付早已走在了世界前列。
另一方面，中國傳統行業整體上處於“大而不強”的狀態，還在艱難地轉型升級。在這種情況下，網際網路行業的技術優勢和商業模式就很有借鑑意義。更重要的是，網際網路作為新的通用技術，能夠較容易地應用在傳統行業。
第二，中國網際網路行業有著成熟領先的投資模式和相對充裕的資金。
中國網際網路行業發展之初接受的就是國際風險投資，多年來一直與世界最前沿的投資機構保持密切關聯，逐漸形成了我國乃至世界領先的投資模式。2010年以後，中國本土投資力量崛起，影響力逐漸超越國際資本，BAT等網際網路領軍企業紛紛通過投資打造生態圈，除了網際網路領域之外，還紛紛進入製造、零售、物流、文創等領域，用網際網路精神改造傳統行業。
中國網際網路及資本市場歷史演變
憑藉著技術和資本優勢，網際網路行業是能夠為中國經濟發展做出巨大貢獻的，也能在參與過程中不斷壯大。誠如馬化騰所言，網際網路的下半場屬於產業網際網路，“產業網際網路將為實體經濟高質量發展提供歷史機遇和技術條件，對實體經濟產生全方位、深層次、革命性的影響”。
六、勇於擔當，方得未來
陣痛是成長中難以避免的經歷，經歷了陣痛，接下來能夠走的更穩。中國經歷過2000年的全球網際網路泡沫破裂，在那次災難中生存下來的企業例如騰訊、阿里和網易等，之後都成了中國網際網路領域的領軍者。
2018年至今，中國網際網路領域再次經歷陣痛，只是這一次，中國網際網路不再是茶杯裡的風暴，而是與中國經濟各領域深度交織在了一起。擠出泡沫有利於之後更健康的發展，未來，中國網際網路行業需要從以下幾個方面發力：
從模式創新到科技創新。從國際上來看，中國網際網路企業一向注重商業模式創新，在網際網路深度和廣度都極大擴充套件的今天，科技創新和基礎研究的重要性日益凸顯。
從單兵突進到有機融合。中國網際網路早已不再是相對隔絕的領域，它深深地融入了社會生活的方方面面，也逐漸與許多傳統行業融合發展。在網際網路下半場，網際網路與其他行業碰撞發生的化學反應更值得期待。
從獨善其身到擔當未來。網際網路領域需要跳出“在商言商”的窠臼，擔當起更多的社會責任，為國家發展和人類文明做出更大的貢獻。
（作者：騰訊研究院高階研究員 李國強）
責任編輯：李蘭鬆