烏干達在引入“社交媒體稅”後,數百萬網民選擇退出網際網路
在徵稅後三個月內,網際網路使用者數下降超過 250 多萬。
2018 年 7 月,烏干達政府對通過手機訪問約 60 個網站與社交媒體應用程式的使用者實行徵稅,其中包括 WhatsApp,Twitter,Facebook。徵稅由國家電信公司強制執行。
為了訪問這些網站,烏干達網民每天需繳納 200 加元先令(4 便士),摺合到月是 1.2 英鎊。而這個國家約四分之一人口的每日生活費不到 1 英鎊。與此同時,政府還將移動貨幣交易消費稅(excise duty fees)從 10%提高到 15%。
據《衛報》報道,烏干達通訊委員會稱,在徵收稅後三個月內,網際網路使用者數下降超過 250 多萬。而來自 OTT 媒體服務(包含這 60 個網站清單)的納稅人數減少 120 萬。移動貨幣價值下降了四分之一,約 14.5 億萬先令(34 億英鎊)。人們對經濟影響產生顧慮。由於當地缺乏正規銀行,許多烏干達人需要依靠手機端服務來完成短信匯款。
對於徵收“社交媒體稅”,烏干達財務部長 David Bahati 表示,該立法在於增加公共服務收入。然而事實是,總統 Yoweri Museveni 曾於去年3月寫信向財務部敦促,該稅收將作為處理“八卦輿論”(gossip)的方式之一。
他還示意,“社交媒體只是閒聊的地方”,需要徵稅以創造收入,目標是到 2020 年,烏干達能從貧困國家成為中等收入國家。《衛報》指出真正含義在於,烏干達人中使用社交媒體的年輕人失業、沒有前景,對政府未來感到不滿。而這難以讓政府感到滿意,從而向國際世界展示進步樣貌。
“像許多其他非洲國家的總統一樣,73 歲Yoweri Museveni 決定讓批評者沉默,而不是解決他們的問題。”評論員 Patience Akumu 說道。
直接影響是減少運營商收入與工作機會,除此外,稅收可能會破壞烏干達的經濟增長。
2018 年加拿大電信情報公司 Research ICT Solutions 的一份研究顯示,特設費用(ad hoc fee)可能會耗費經濟損失 7.5 億美元。移動貨幣稅收增加可能影響數字金融包容性。
《衛報》採訪了烏干達坎帕拉 Naguru 地區的移動資料銷售經理 Paul Cise,由於此次稅收,他表示不得不被迫裁員,“客戶對稅收很不滿意,許多人抵制,這使得業務變得困難,我也無法支付員工薪水和租金。”
另一方面,有人認為“社交媒體稅”會改變公民的行為習慣。烏干達通訊委員會發言人 Ibrahim Bbosa 表示,上網訂閱量的下降是在說明使用者調整了他們的行為。
“如果我是出於工作需要而訪問網際網路,那我寧願工作時訪問它,而在離開工作場所就不再使用,”他說道,“也許遲早,人們會意識到這些事情他們都可以忍受,到那時候,模式將恢復正常。”
烏干達網際網路普及率為 44%,位居肯亞之後,為東非第二。
有批評人士將此次徵稅描述為限制言論自由的行為。在 2016 年總統選舉期間,烏干達的社交媒體網路訪問被迫關閉。不過,烏干達並不是是唯一一個徵收移動網際網路或貨幣服務稅的非洲國家,肯亞、尚比亞、辛巴威近年來都採取了類似措施。
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