2020年步入創新型國家行列 科技部今年準備這麼幹
央廣網北京3月11日訊息（記者 王曉蕾 賈斯曼）港珠澳大橋、高鐵、 5G…… 過去一年， 一大批重大科技攻關為國家經濟社會發展提供了新動力 ； 霧霾防治、腫瘤重大診療裝置、原創抗阿爾茨海默症新藥等一批先進技術 的 應用 也 不斷提升 著 民生福祉。
千秋基業，人才為本。“去年，我們在 改進專案評審、機構評估、人才評價，破除 ‘ 四唯 ’ ，擴大科技人員自主權等 方面發力， 一 大 批務實改革舉措落地生效 ”，在今天的兩會發佈會上， 科技部部長王志剛 表示。
2020年我國將進入創新型國家行列，如何保障科研工作者權益？如何加強我國基礎研究能力？科研經費又該如何管理和使用 ？
2020年我國將步入創新型國家
“根據科技創新‘三步走’戰略，到2020年我國將進入創新型國家。這就意味著中國的現代化程序必須把科技創新擺在核心位置，作為重要支撐和引領力量，也作為發展的重要動力”，王志剛表示。
最近幾年，我國在科研領域成績亮眼，既服務了國家重大戰略需求，又面向國民經濟主戰場，科技創新既有“面子”更有“裡子”。
在科技成果轉化方面，全國人大專門修訂了《科技成果轉化法》。記者瞭解到， 2017年，高校科研機構2700多家，轉讓各項科技成果35.4萬項，增長了近60%，合同額達到了751.76億元，同比增長27.5%。
在基礎研究領域， 2018年 ， 國家統計局釋出的《2017年全國科技經費投入統計公報》顯示， 2017年，我國基礎研究經費為975.5億元，比上年增加152.6億元，基礎研究經費佔 研究與開發 經費的比重為5.5%，達到2005年以來的最高水平。
“去年我國按照世界智慧財產權組織排名，綜合科技創新排在第17位。科技貢獻率達到了58.5%。在研發投入、論文數、專利數、高新區等方面的指標，去年都有很好的表現”，王志剛指出。
從0到1：提高基礎研究經費
雖然最近幾年我國科發展取得了突飛猛進的發展，但是王志剛也表示， 在基礎研究方面，特別是 在 0到1的顛覆性技術和基礎理論、基本研究方法的探索 上 還有不足 。
基礎研究是整個科技創新的總源頭。“2018年我國研究與開發經費支出為19657億元。但其中基礎研究經費為1118億元，僅佔經費總量的5.7%，這個比例不夠。目前，大部分發達國家基礎研究經費佔研究與開發經費比例在15%以上”， 全國人大代表、中科院上海生命科學研究院院長李林表示，我國在科技領域關鍵核心技術上仍受制於人。
全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼執行長馬化騰在接受媒體採訪時也曾表示，我國的基礎研究從投入結構來看，仍以政府資金為主。還沒有形成以基礎科研發展帶動科技轉化，企業和科研機構共同建立創新機制的健康生態。
“目前，中國的基礎研究經費佔比基本上是中央財政投的，地方財政和企業投得很少。但現在我們已經看到了好的勢頭，在中央財政持續加大投入的同時，我們的企業特別是一些高新技術企業，以及把科技創新作為企業持續發展能力和競爭力的企業，現在都開始把基礎研究作為重點了，包括對數學和其他基礎學科的投入”，王志剛坦言，企業選擇一批人從源頭上探索相關領域的方法、原理，以及在理論上有哪些突破、在實踐中有哪些創新。“我們對基礎研究、應用基礎研究、技術創新要有統籌，因為基礎研究往往不是研究的終點，論文字身也不是這個成果的句號”。
經費“包乾制”要跟“放管服”結合起來
今年的《政府工作報告》提到，進一步提高基礎研究專案間接經費佔比，開展專案經費使用“包乾制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。這是政府工作報告中首次提出科研經費包乾制改革試點這一舉措。
記者瞭解到， 現行的科研經費主要實行預算制和報銷制， 但科研人員 在申請經費使用時要求一定要預算準確 。“ 科研 存在 很多不確定性，在實施過程中 很多因素會導致 不能達到預期進展，所以很難 在事前確定一個 具體預算 ”， 全國政協委員、中科院院士、中國礦業大學教授何滿潮 坦言。
對於此次的專案經費使用“包乾制”改革， 何滿潮 表示，這一政策 的實施， 可以把 科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來 ， 把有限的精力投入到研究中，最大化地解放科研生產力 。 讓大眾創業、萬眾創新真正落到實處 。
“ 作為政府來講，實際上是要把包乾制跟 ‘ 放管服 ’ 結合起來。它是一種 ‘ 放 ’ ，但是 ‘ 放 ’ 不等於不管，只是管的方式、管的理念會發生變化 ”，王志剛指出， 試點本身也要有範圍 和 物件 。 目前，已經遴選了60多家進 行試點，這些被選的試點單位，必須具備在科研管理上很規範、科研成效很顯著、帶頭人具有科學精神和科研操守等前提。 “ 在試點中把 這一政策 不斷推進、不斷完善，最後變成一種新的科研經費和專案的管理方式，通過改革來激發創新主體、科研人員 的 積極性， 讓他們 有更大的自由度 和 獲得感 ” 。