專家:科技協同創新是粵港澳大灣區發展重中之重
3月10日,騰訊社會研究中心和長平經濟論壇聯合在北京舉辦學術研討會,相關專家和學者對如何實現新近頒佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出的願景和發展目標,研討相關領域政策體系構建和落實路徑。專家們表示,粵港澳大灣區的發展需要抓住全球科技創新潮流帶來的機遇,重中之重是協同推進科技創新。探索有利於人才、資本、資訊、技術等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措,則是建設國際科技創新中心的重要抓手。
今年2月,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,粵港澳大灣區迎來創新合作發展新機遇、新契機。作為指導大灣區發展的綱領性檔案,綱要提出到2022年,粵港澳大灣區建成國際一流灣區、基本形成世界級城市群框架;到2035年,大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式。
積極打造廣深港澳科技創新走廊
粵港澳大灣區建設的戰略意圖,既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。大灣區的戰略定位,既包括建設具有全球影響力的國際科技創新中心,也包括建設宜居宜業宜遊的優質生活圈。
清華大學法學院教授、香港基本法澳門基本法研究會會長王振民表示,灣區首先是一個地理概念,粵港澳大灣區就是要把它從一個地理概念變成一個經濟概念、一個社會概念,就是靠區域的經濟社會協同發展來達到這個目標。粵港澳大灣區從經濟社會發展,到為改革開放創造可複製的經驗等各個方面具有特殊意義。
國研中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志說,粵港澳大灣區首先是在中央政府統籌佈局下的區域合作,是在規劃和市場共同作用下實現內部深度分工合作。一方面要發揮市場作用,另一方面規劃也起到引領甚至是推動作用。
廣東省社會科學綜合研究開發中心主任黎友煥提出了粵港澳大灣區建設突破捷徑,是把科技創新嵌入美國矽谷科技創新產業鏈的觀點。他發現,美國矽谷的大量創新資源正加速向深圳流動,已經形成了“矽谷發明,深圳孵化”的良性互動格局。大灣區既有匯聚多家龍頭創科企業的深圳,也有多個正在向先進製造業轉型的城市,在創科產業上與港澳優勢互補,可以成就一個人才、科研機構與企業匯聚的國際創科中心。
中國(深圳)綜合開發研究院智庫研究與資訊部部長鄭宇劼說,大灣區建設國際科技創新中心,主要的抓手就是廣深港澳科技創新走廊,核心支撐是使大灣區成為繼北京、上海、合肥之後的第四個綜合性國家科學中心。近期最關鍵的突破點,就是深港科技創新特別合作區和深圳光明科學城的建設。
暨南大學教授、廣東亞太電子商務研究院院長陳海權表示,制度創新是目前整個粵港澳大灣區融合發展的關鍵,特別是關檢的互聯互通。從國際國內實踐來看,關檢的互聯互通是經貿融合最重要的手段,比如歐盟就實現了關檢的互聯互通。
“大灣區智慧生活圈”加速融合發展
迄今,灣區建設已經取得了明顯的成績:隨著港珠澳大橋的落成和廣深港高鐵香港段的正式通車,粵港澳大灣區城市群“一小時生活圈”已經基本成型,大大縮短了大灣區內的時空距離。金融科技和移動網際網路技術也在發揮重要的作用,推動建設“灣區易行”的大灣區智慧生活圈。“智慧生活圈”正成為粵港澳大灣區新名片,惠及7000萬居民。
騰訊日前釋出的《粵港澳大灣區智慧生活圈報告》顯示,包括港珠澳大橋收費站、跨境巴士票務、廣深港高鐵、廣深珠三地渡輪郵輪碼頭,從廣東到港澳的所有交通方式,都實現了微信支付的覆蓋。內地微信使用者今年1月份在香港和澳門的跨境支付日均筆數,分別為去年同期的3倍和10倍。在香港可以使用滴滴打車,在澳門也可以用小程式叫出租車。
在辦事方面,粵省事小程式開設的粵港澳大灣區服務專題,包括了各類車輛業務(商務車、公務車、租賃車、貨車)的辦理,和各類進度查詢。通過共享資料和電子證照,大大便利了大灣區居民的出行。出入境辦理方面,截至2019年2月末,微信城市服務中廣東省使用過出入境業務服務的累計使用者數超過1300萬人。智慧出行體驗在境內外實現了一體化、無差異化,大灣區內的互聯互通正有序推進。
馬化騰三度建言粵港澳大灣區 發揮區域核心優勢加快發展
作為在粵港澳大灣區成長起來的企業家,騰訊公司董事會主席兼執行長馬化騰一直關注並推動大灣區建設。繼2017年和2018年兩會連續建言,今年馬化騰還提交了《關於綜合發揮區域核心優勢 全面加快粵港澳大灣區建設的建議》。
馬化騰建議,粵港澳大灣區發展繼續立足實際,突出“市場主導、數字支撐、國際視野、多元共存”的新特色,並提出吸引更多優質企業在大灣區設立總部,研究組建以金融科技為特色的“灣區開發銀行”,加快研究出臺“灣區英才計劃”。整合大灣區內各項人才政策,研究設立“灣區大學”,加強大灣區內青年交流合作。加快大灣區數字政府建設,營造一流營商環境等具體建議。
今年政府工作報告提出,“要落實粵港澳大灣區建設規劃,促進規則銜接,推動生產要素流動和人員往來便利化”。這需要研究制定專項專題規劃和系列政策體系。規劃綱要提出“擴大社會參與”,支援粵港澳工商企業界、勞工界、專業服務界、學術界等建立聯絡機制,加強交流與合作。擴大大灣區建設中的公眾參與,暢通公眾意見反饋渠道,支援各類市場主體共同參與大灣區建設發展。