發力基礎研究、助力大灣區、約束科研倫理，科技部長迴應了這些熱點
3月11日上午，十三屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞釋出廳舉行記者會，邀請科技部部長王志剛、副部長李萌、戰略規劃司司長許倞、政策法規與創新體系建設司司長賀德方、資源配置與管理司司長張曉原就“加快建設創新型國家”相關問題回答中外記者提問。
王志剛部長就投資向基礎研究發力、2020年進入創新型國家、科技創新助力粵港澳大灣區建設等相關問題予以答覆。
投資要向基礎研究發力
“在基礎研究方面，特別是0到1的顛覆性技術和基礎理論、基本研究方法的探索，我們現在還有不足，這是需要補的地方。第二，我們的創新生態、科研生態還有這樣那樣不盡人意的地方，需要進一步完善。”科技部部長王志剛11日在十三屆全國人大二次會議記者會上表示。
在過去的一段時間中國科技事業湧現出一批重大原創成果，體細胞克隆猴開啟了新藥研發的“靈長類”時代，香港城市大學與中科院中子散射科學技術聯合實驗室揭幕，吸引了世界目光。與此同時港珠澳大橋、高鐵、5G等一大批重大科技攻關為國家經濟社會發展提供了新的動力。霧霾防治、腫瘤重大診療裝置、原創抗阿爾茨海默症新藥等一批先進技術應用不斷提升民生福祉。
在取得重大成果的同時，不得不直面的問題是，我國與世界發達國家在科學技術上存在差距，很大程度上是基礎研究存在短板。
對於人工智慧的投資就是一個典型案例，在金沙江董事總經理丁健看來，中國的AI投資傾向於應用領域，且集中在安防、金融、自動駕駛領域，存在技術上的盲目跟風，對於原創性的投資還比較薄弱。“中美之間對人工智慧投資不在‘量’的差別，而是‘質’的落後，這種差別不是花幾十億就能追上的。”丁健曾向第一財經表示。不得忽視的一個問題是，基礎性研究的投入週期往往比較長，且耗資巨大，這也是不少投資機構對基礎性研究望而卻步的原因。
根據2018年10月，國家統計局、科學技術部和財政部聯合釋出的《2017年全國科技經費投入統計公報》顯示，2017年，我國基礎研究經費為975.5億元，基礎研究經費佔R&D經費的比重為5.5%，相較於發達國家佔比15%~20%仍存在一定差距。
對此科技部部長王志剛認為，就基礎研究經費投入來說，美國是聯邦政府、地方政府、企業、社會力量都在投，中國的5%基本上是中央財政投的，地方財政和企業投得很少。怎麼樣動員企業、動員社會各界重視基礎研究、投入基礎研究、參與基礎研究，成為熱議的話題。
今年兩會上針對如何進一步激勵社會力量參與推動基礎科學研究問題，全國政協委員、紅杉資本全球執行合夥人沈南鵬就提案，激勵社會力量參與共同推動基礎科學研究發展。在他看來，目前社會力量支援基礎研究主要有兩個途徑，一是通過社會捐贈為現有科研機構進行基礎科研提供更充足的資金；二是通過設立新的民間科研機構為基礎科研拓展增量空間。但目前這兩個途徑都處於初期階段，存在一些法律法規滯後現象。
未來科學大獎是中國大陸第一個由科學家、企業家群體共同發起的民間科學獎項，捐贈人包括騰訊馬化騰、百度李彥巨集、網易丁磊、龍湖吳亞軍、紅杉資本沈南鵬、高瓴資本張磊等。未來科學大獎的單項獎金為100萬美元，由企業家捐贈人共同捐贈，如今這個基金面臨的一個尷尬問題是隻能註冊在海外。除此之外對於科技類民辦非企業吸納社會資本的操作標準和流程不夠明確，也影響了其作用的發揮，諸如此類的問題仍待相關政策完善。
對於如何讓民間資本流向基礎科研，沈南鵬建議可以通過稅收進行調節，提高個人或企業捐贈於基礎科研領域的稅收優惠，引導更多捐贈資金進入，對於國家重點扶持的科研領域，還可以給予更大優惠力度。在沈南鵬看來，如果能在政策上給予更多支援，我們國內的企業家，願意在基礎科學研究上進行投入，也會有更多資金進入基礎科研領域。
扶持科技創新
在回答關於“何為創新型國家”這一問題時，王志剛除了提出科技實力和創新能力要走在世界前列這一描述外，還提出另外一條定性指標——進入創新型國家，就看經濟發展戰略的制定是不是把科技創新作為核心要素，發展的動力是不是更多地依靠科技創新，勞動主體是不是更多具備科技創新能力和精湛的技能，國家競爭力和綜合國力是不是更多地用科技創新能力和水平來衡量，是不是有一大批高水平的高校、企業、研究院所，以及一大批高水平的科技創新人才。科技合作是不是成為國與國合作的一個重要內容，同時全民科學素質是不是有個較大的提高。
王志剛介紹稱，過去一年，科技部積極服務科研人員，努力讓廣大科研人員有更多的獲得感，調動他們的積極性、創造性。前不久，科技部同財政部、教育部、中科院開展了減輕科研人員負擔七項行動。
李克強總理在今年政府工作報告中強調，科技創新本質上是人的創造性活動，並提出要充分尊重和信任科研人員。為扶持科技人才與創業小微企業，2019年政府工作報告中，分別從小微貸款與稅改等方面進行整改。
一方面，政府工作報告提到“民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解”，再次明確提出“著力緩解企業融資難融資貴問題。”對於貨幣政策取向的表述是“穩健的貨幣政策要鬆緊適度”，其中，特別強調“加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用於民營和小微企業貸款”，“今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上”。
另一方面，在減稅降費方面，政府工作報告明確提到，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，較大幅度超去年的1.3萬億，體量相當於2013~2017年營改增累計減稅規模（2.1萬億）。
國際會計師事務所畢馬威中國稅務服務團隊研究認為，這一重大變化將會為企業和消費者帶來利好，也代表著中國政府向提振特定行業經濟活力，減輕總體稅負邁出的重要一步。
大灣區科技創新
王志剛部長在回答記者關於“科技創新如何助力粵港澳大灣區建設”這個問題時表示，粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略。科技創新在粵港澳大灣區的整個戰略規劃和建設佈局中具有非常重要的地位和作用。
單就澳門而言，王志剛部長稱，澳門科技力量是國家科技力量的重要組成部分，整個大灣區科技創新發展方面，我們把香港、澳門的科技力量統籌起來，與內地科技力量一起，來建設好大灣區。
“我們在澳門科技創新發展方面已經做了很多工作，包括科技計劃對澳門開放、科研經費過境使用、在澳門建設了四個國家重點實驗室等。”王志剛稱，與澳門特區行政長官崔世安在科技部見面之後，準備就澳門轉型發展以及大灣區建設方面，研究科技如何發揮作用，把內地和澳門科技的優勢結合起來，發揮1+1大於2的作用，聚焦大灣區建設。同時也在國家整體創新體系建設和創新能力方面，把澳門作為一個重要的力量用好、合作好。
今年2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，明確提出粵港澳大灣區五大戰略定位。畢馬威香港資本市場發展主管合夥人李令德在接受第一財經記者採訪時表示，相較於世界其他大灣區，粵港澳大灣區具有獨特的“一國兩制”模式，同時有三種貨幣的大型經濟體制。
他稱，區內聚集多元產業，各個城市均有其優勢（如香港的金融、深圳的科技創新、澳門的娛樂產業等）。通過本次大灣區規劃綱要，期望可以一方面保持一國兩制模式，同時通過研究可提高便利化等措施尋求突破，以強化三地包括人流、物流、資金流及資訊流的互動。
引導約束科研倫理
針對於科研倫理與學風作風問題，王志剛指出，一項科研活動該怎麼做，一項科技成果該怎麼應用，科技部很關注，目前已經出臺了一些規定，今後還要進一步研究出臺相關制度規範進行引導、進行約束。
王志剛以基因編輯等技術舉例說：“科技本身就是雙刃劍，一項新技術、新成果帶來的既有好的一面，也需要關注和避免出現壞的一面。”
“科學研究、技術創新和成果轉化，特別是在應用領域發揮科技的擴散性、滲透性，還是有一些不確定性的，這就需要科研人員有強烈的責任感、科學精神、道德操守和科研倫理，當然還有遵守法律法規等方方面面的要求。”王志剛強調稱，要告訴和引導科學家從事科研活動應當遵守什麼樣的規範，轉化成果要遵守什麼樣的規定，使科技人員更加理性、尊重規律、敬畏法律，對於那些為了個人名利罔顧法律的行為要加以約束。
去年12月，在賀建奎基因編輯嬰兒事件發生一個月後，中國教育部正式下達檔案，要求中國各大高校院所進行自審，在年底前上報所有與基因編輯相關的工作，並確保這些工作不會突破道德的底線。
在通知中，教育部稱：“自查工作主要針對2013年1月1日以來開展的設計生物技術中與基因編輯相關的研究專案，包括政府渠道專案，重點圍繞是否遵守科研倫理和規範、是否存在違反相關法律法規的情況開展自審。附屬醫院科研活動、國際合作專案、涉及人類遺傳資源的專案要作為自查重點。”
教育部的通知不僅要求大學開展自審，而且要求相關單位提交專案的細節，並提交如何加強生命科學以及醫療倫理方面教育的建議。
責編：寧佳彥
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