《雲端計算白皮書》 2016釋出 配合多項政策指導市場發展
2016年9月1號上午，中國資訊通訊研究院在2016可信雲大會上正式釋出《2016雲端計算白皮書》。這也是中國信通院自2012年開始，第三次釋出《雲端計算白皮書》。
2016年9月1號上午，中國資訊通訊研究院在2016可信雲大會上正式釋出《2016雲端計算白皮書》。這也是中國信通院自2012年開始，第三次釋出《雲端計算白皮書》。
2015年雲端計算產業格局風起雲湧，公有云服務競爭更加激烈，私有云服務市場需求不斷增大，混合雲逐漸成為雲端計算的主流模式。雲端計算領域新技術層出不窮且呈現不斷融合的趨勢，開源技術生態成為行業技術發展的重要力量，但產品和服務仍需完善。在新形勢下，我國雲端計算產業面臨著機遇和挑戰，服務技術能力不斷增強，並逐步拓展海外市場。
本白皮書通過梳理和分析國際、國內雲端計算市場（以公共雲服務為主）的發展狀況，總結雲端計算行業及基礎設施領域國內外的技術發展特點和趨勢，同時分析了我國雲端計算產業面臨的政策環境，為政府及產業界決策提供參考。
縱觀2015年以來雲端計算市場發展，巨集觀政策環境已經逐步形成：
一、國內雲端計算政策集中出臺
2015年是國內雲端計算政策集中出臺的一年，從1月至9月，國務院先後出臺了三項與雲端計算密切相關的政策檔案，中央網信辦也釋出了關於黨政部門雲端計算安全管理的檔案。雲端計算產業發展、行業推廣、應用基礎、安全管理等重要環節的巨集觀政策環境已經基本形成。
(1)2015年1月，《國務院關於促進雲端計算創新發展培育資訊產業新業態的意見》(國發〔2015〕5號)(以下簡稱“5號文”)
(2)2015年5月，《關於加強黨政部門雲端計算服務網路安全管理的意見》(中網辦發文〔2015〕14號)(以下簡稱“14號文”)
(3)2015年7月，《國務院關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40號)(以下簡稱“40號文”)
(4)2015年8月，《促進大資料發展行動綱要》，(國發50號)(以下簡稱“50號文”)
二、加快發展是雲端計算政策的主線
“5號文”是未來幾年指導我國雲計算髮展最重要的政策依據，實現我國自主雲端計算產業的快速有序發展是其最終目標，其中包含了三個方面的重要部署：
一是以公共服務為先導，形成產業生態，帶動技術創新。《國務院關於促進雲端計算創新發展培育資訊產業新業態的意見》中第一個任務就是“增強雲端計算服務能力”，並提出“鼓勵大企業開放平臺資源，打造協作共贏的雲端計算服務生態環境”、“大力發展面向雲端計算的資訊系統規劃諮詢、方案設計、系統整合和測試評估等服務”等任務要求，意在以骨幹雲服務企業為核心，構建雲端計算產業生態。
二是以電子政務為牽引，帶動雲端計算產業快速發展。“5號文”提出了通過政府資訊化建設的投入帶動雲端計算產業、市場發展的思路，這不僅是國際上許多國家的通行做法，也能夠實現政府和產業的雙贏。
三是以佈局優化為目標，實現雲端計算健康有序發展。近幾年國內以雲端計算為名的資料中心建設存在過熱傾向，這種無序發展的狀態實際上不利於雲端計算產業的健康發展。“5號文”不僅提出“加強全國資料中心建設的統籌規劃”的要求，還提出“結合雲計算髮展布局優化網路結構，加快網路基礎設施建設升級，優化網際網路網間互聯架構，提升互聯互通質量，降低頻寬租費水平”等任務，從資料中心、網路等基礎設施的層面保障了雲端計算的健康發展。
三、拓展行業領域是主要方向
全球雲端計算的發展正在從網際網路向其他傳統行業領域延伸，我國也不例外。2015年國家釋出的各項政策從巨集觀層面為雲端計算向行業領域的拓展鋪平了道路。
“5號文”夯實了雲端計算向行業領域拓展的技術、產業、政策基礎。
從技術方面看，擁有安全可靠的雲端計算技術是雲端計算在各行業領域得到進一步推廣並保障安全的重要前提。“5號文”提出“提升雲端計算自主創新能力”，要求“加強雲端計算相關基礎研究、應用研究、技術研發、市場培育和產業政策的緊密銜接與統籌協調”，推動安全可靠的雲端計算產品和解決方案在各領域的應用。
從產業方面看，增強雲端計算服務能力，建立產業生態是雲端計算在行業領域應用推廣的基礎。“5號文”還重點提出了“增強雲端計算服務能力”的任務，通過大力發展各類公共雲服務，充分滿足企業、政府、行業部門對於資訊化資源各個層面的需求，以期培育新業態、新模式。
從政策方面看，適應產業發展情況的法規、政策環境是雲端計算行業應用發展的基本保障。“5號文”在政策方面提出了市場管理、隱私保護、財稅扶持、安全保障等幾方面的考慮。
“40號文”指明瞭雲端計算與傳統行業結合的方向。
一是在工業領域，通過雲端計算推動工業生產的智慧化升級。
二是在金融領域，利用雲端計算提供的新型平臺和技術，實現金融產品和服務的創新。
三是在社會化服務領域，無論是醫療、物流還是教育，都可以與雲端計算相結合衍生新型業務模式。
四、雲端計算安全是政府著力的重點
中央網信辦釋出的“14號文”為我國黨政部門開展雲端計算應用的安全管理奠定了政策基礎。
“14號文”提出了“安全管理責任不變，資料歸屬關係不變，安全管理標準不變，敏感資訊不出境”的四條基本要求，為黨政部門雲端計算安全管理定下了基調。